重点

在贸易限制不断增加的世界中，欧洲

落居下风

美国对华政策可能影响欧洲--欧盟文件

欧洲官员密切关注美国2024年大选

在9月世界贸易组织(WTO)活动上，英国前首相布朗(Gordon Brown)朗声说出悄然回荡在欧洲各政治场域的疑惧。

“欧洲不希望最终被挤压在美国和中国之间，无论是成为中国的殖民地还是成为美国的殖民地，“他在谈到中美之间的竞争可能演变成两个敌对权力轴心的世界时表示。

布朗补充说：“即使欧洲总是选择提供安全保障的美国，它也知道其命脉是贸易，这一点比美国更重要。“自退出英国政坛以来，他一直在联合国担任高阶职务处理全球事务。

几年之前，人们还难以想像“地缘经济碎片化”、亦即将全球经济联系在一起的法则和链结会被打破。但如今，地缘经济碎片化已成为下周在摩洛哥马拉喀什举行的国际货币基金组织(IMF)财经首长年会上的主题之一。

对于欧洲来说，这一问题最为紧迫，欧洲从贪婪的殖民者转变成世贸组织规则捍卫者，其财富始终依赖于贸易。

欧盟27个国家共同构成了世界上最大的贸易集团，占世界进出口的16%。这也使得他们高度依赖其他地方的商品，从关键原材料到血浆等等。

但随着各国政府寻求对抗民粹主义竞争对手，关税和其他贸易限制正在增加。

美国和欧洲都对北京采取更加强硬立场，同时强调世界贸易规则必须公平适用。但一些观察家认为，华盛顿已经在测试这些规则可以滥用到什么程度。

资深贸易人士、曾提供美国总统拜登政府建议的Brad Setser上个月向布鲁塞尔的听众表示：“在其他两个大国并未真正遵守世贸组织规定的世界中，欧洲明确坚持遵守世贸组织规定，这在某种程度上限制了其与美国合作的机会。"

其中一个迹象是美欧“绿色钢铁"俱乐部设置贸易壁垒以排除中国的谈判紧张。欧盟主要担心的是，美国的提议可能会歧视第三方，从而违反世贸组织规则。

**“准备不足"*

2020年，当拜登取代特朗普成为美国总统时，大多数欧洲政府都松了一口气。但他们现在认识到，美国对自由贸易的任何共识早已不复存在，欧洲人必须适应这一事实，而且最好是在2024年美国大选之前，因为特朗普可能会重返白宫。

上个月提交给欧盟财长的一份题为“应对欧洲经济（不） 安全”的讨论文件警告说：“欧洲公司需要为美国强迫它们离开中国的极端情况做好准备。"

尽管对中国采取如此激进的制裁并不是美国现行政策，但路透看到的欧盟文件指出，欧盟对可能导致这种溢出效应的“地缘政治对抗和大国竞争的世界准备不足”。

欧洲*本周将在西班牙举行会议，开始制定一项经济安全计划，以解决该地区的脆弱性，目标是在年底前达成协议。

这将不是件容易的事。

一方面，各国必须就哪些技术应受到更严格的出口管制和对外投资审查达成一致，在某些情况下权衡安全利益与国家商业利益。

另一方面，欧盟可能必须投入数十亿欧元的新资金，帮助本地工业发展迄今尚未验证的战略技术。

这是因为他们深知，任何措施都可能引起北京方面的愤怒。例如，以中国为主要市场的德国出口商的损失肯定比其他人更大。

总部位于北京的全球化智库(CCG)创始人兼理事长王辉耀表示，欧洲在制定政策时，应考虑到欧洲与中国的长期文化联系和商业利益。

“当然，欧盟应该以与美国不同的方式对待中国，“他说，并认为人权和意识形态方面的分歧可以得到解决。

然而最终，现实政治可能会迫使欧洲采取行动。

国际货币基金组织(IMF)今年的一份分析报告结论是，如果世界经济分裂为以美国为中心和以中国为中心的两轴，欧洲最好的做法是对两者保持开放，但该报告也指出，“如果这种政策方针可能大大提高其自身与美国之间的壁垒，那么欧洲可能会面临沉重的代价。"

德国外交官员、对华战略共同作者司佩兰(Petra Sigmund)指出，欧洲和美国在中国问题上并不总是意见一致；但司佩兰最近在一场智库活动中表示，拜登政府展现出“解决问题的极大意愿”。

“我们真的希望在美国大选后，这种情况

将继续下去。”（完）