金融检答|第一期

编者按

市检四分院金融检察办公室成立于2021年5月18日，集中管辖全市分院层级金融民事、行政检察案件，探索实践金融检察监督新模式，积极构建与金融监管、金融审判的有序衔接，打造四分院复合型专门监督特色品牌，为服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革贡献检察智慧，为首都金融风险防治和现代首都金融战略实施提供更优质检察保障。现推出【金融检答】栏目，带大家了解相关金融法律知识。

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绿色金融源起

绿色金融来源于绿色文明，这是自18世纪产业革命以来，在现代工业文明导致的环境污染、资源耗竭、生态失衡等全球性环境问题之下催生的人类对于与环境和谐生存、发展的需求。为此，人们确立了可持续发展战略，大力倡导绿色文明，并在政策、舆论导向上向环保产业和绿色经济倾斜。

党的二十大报告指出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》要求实施绿色北京战略，保障首都生态安全，促进区域协调发展，建设国际一流的和谐宜居之都。绿色金融符合绿色北京发展战略，是时代进步的要求，是金融领域发展路径对人与自然和谐共生的积极回应与思考。

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什么是绿色金融

2016年人民银行、财政部、发改委、环保部等7部门联合发文《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发[2016]228号），明确了绿色金融的含义：绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。其本质是引导资金流向绿色产业。绿色金融应该有两层含义，一是金融支持绿色领域发展，二是金融自身也要符合绿色发展的要求。

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绿色金融具体内容

目前，我国已初步形成绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托、碳金融产品等金融产品和市场体系。

1. 绿色贷款：其被称为可持续融资或环境融资，是银行通过其融资政策为可持续商业项目提供贷款机会，并通过收费服务产生社会影响力。2007年7月7日，环保总局、人民银行、银监会三部门联合发布《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，各商业银行要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一。

2. 绿色债券： 绿色债券支持项目分为清洁能源（风力发电项目、太阳能发电项目和生物质能发电项目等）、清洁交通（汽车制造、石油炼制等）、污染治理（垃圾填埋场、污水处理厂等）和节能环保（节能工程设计与施工、合同环境服务等）四大类。

3. 绿色保险：是在市场经济条件下进行环境风险管理的一项基本手段。其中，由保险公司对污染受害者进行赔偿的环境污染责任保险最具代表性。如，水火灾保险、碳保险、环境污染责任保险、新能源汽车保险等。

4. 绿色基金：只专门针对节能减排战略，低碳经济发展，环境优化改造项目而建立的专项投资基金，其目的旨在通过资本投入促进节能减排事业发展。

5. 绿色信托：指信托公司通过绿色信托贷款、绿色股权投资、绿色债券投资、绿色资产证券化、绿色产业基金、绿色公益（慈善）信托等方式提供的信托产品及受托服务。

6. 碳金融：所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款等。

7. 其他。

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绿色金融以案释法

如某林业公司诉某财产保险公司森林保险合同纠纷一案。2021年某林业公司在某财产保险公司投保林木火灾保险，某保险公司向某林业公司出具保单一份。双方约定，总保险金额7000余万，保险期间自2015年10月23日自2016年10月22日，对因火灾直接造成保险林木死亡的财产损失承担保险责任等。2016年1月1日至2016年9月5日期间，案涉投保林地发生保险范围内的山林火灾多起。经调查鉴定，森林火灾涉及3个县、11个乡镇、20个村，总受灾面积3000余亩。某林业公司向某财产保险公司申请理赔，双方就赔偿问题产生纠纷。

林业经营受自然气候条件影响较大，且容易因火灾、病虫害等自然灾害遭受极大损失。森林保险作为增强林业保险抵御风险能力的重要机制，对于减少林业投融资风险、保障林业持续稳定经营，保护绿水青山、支持绿色发展具有重要意义，是绿色金融的重要组成部分。《森林法》第六十三条规定：“国家支持发展森林保险”。这是绿色保险的价值导向法制依据。本案中，法院在查明森林火面积、损失程度及赔偿金额的基础上，依法支持了林业生产经营者的索赔请求，及时弥补了受灾损失，促进林业与保险业的互惠共赢，支持了绿色产业健康发展、服务了生态文明建设。

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检察机关绿色金融能动履职

检察机关依法能动履职，依托金融检察职能，防范化解绿色金融风险。依法妥善办理绿色金融相关案件，妥善办理绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托等相关案件，促进绿色金融健康稳定发展，为绿色首都、绿色中国建设贡献法治力量。

市检四分院新媒体出品

供稿｜第三检察部

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