（一）绿色金融体系建设不断完善，环境效益凸显

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

面对全球极端气候变化，2015 年巴黎气候大会达成减排协议，195 个国家一致同意控制温室气体排放。为了推动绿色发展，支持绿色产业和经济、社会可持续发展的绿色金融需求，2016 年 8 月 31 日，人民银行、发展改革委等联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，开启了中国绿色金融发展的新纪元。

根据《关于构建绿色金融体系的指导意见》，绿色金融包括对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务，具体的金融工具有绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等。2019 年 3 月，发改委发布了《绿色产业指导目录（2019 年版）》及解释说明文件，将绿色产业划分为了六大类别，包括节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级以及绿色服务。2020 年 5 月，央行、发改委等《关于印发〈绿色债券支持项目目录（2020 年版）〉的通知（征求意见稿）》，对分类再进行了细分。

绿色金融通过为推动新旧动能转换、污染防治、节能减排等项目提供综合性金融服 务，社会和环境效益渐显。根据《中国应对气候变化的政策与行动 2019 年度报告》，2018年中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放（以下简称碳强度）下降 4.0%，比 2005年累计下降 45.8%，相当于减排 52.6 亿吨二氧化碳，非化石能源占能源消费总量比重达到 14.3%，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。自 2012 年，央行发布《绿色信贷指引》以来，绿色信贷对于节能减排的贡献度逐步提高，2017 年 6 月绿色信贷二氧化碳减排量达 490.56 万吨。

（二）绿色金融市场规模不断扩大，未来空间广阔

绿色金融市场规模不断扩大，绿色信贷稳步提升。据人民银行统计，截至 2020 年 6月末，全国银行业金融机构绿色贷款余额为 11.01 万亿元，同比增长 16.26%；1-6 月新增 0.55 万亿元，占同期企业和其他单位贷款增量的 6.27%。绿色信贷行业投放上，2017年 6 月绿色信贷投放前三行业为绿色交通运输项目、战略新兴产业中的绿色信贷和可再生能源及清洁能源项目，投放金额分别为 3.02 万亿元、1.69 万亿元、1.61 万亿元，占比 36.7%、20.1%、19.6%；紧随其后的是工业节能节水环保、垃圾处理及污染防治等项目，农业方面的绿色农业、绿色林业开发占比较小。

绿色债券发行位居全球前列，绿色证券市场进一步发展。随着 2016 年起绿色债券 市场的配套市场制度和监管体系逐步确立完善、标准化进程不断推进，绿色债券市场呈现爆发式增长，一跃成为世界最大的债券市场，2019 年贴标绿色债券发行位列全球第一。2019 年末，中国共发行绿色债券接近 3000 亿元，绿色债券存量规模超过 8000 亿元。

当前绿色债券市场存量 8760.9 亿元，资产支持证券占比高达 38.12%，系其较长的债券存续期和绿色金融工具创新所致，其次是公司债、企业债和金融债。1-10 月新发行绿色债券量为 1662.6 亿元，略有下滑，主要是由于新冠疫情下，前期受到发行成本较低、绿色金融改革创新试验区等政策红利催化的商业银行绿色金融债券发行有所放缓，但是企业债、公司债仍保持较快增长。