【文/观察者网专栏作者 菲利蒲】

“欧盟”，一个让塞尔维亚又爱、又恨、又纠结的名词。若打开塞尔维亚执政党的官网，在政党简介中有这样一段话：“塞尔维亚进步党致力于推动塞尔维亚加入欧盟，同时也致力于同俄罗斯联邦、美国、中国、日本和第三世界国家密切合作，这些国家正成为世界发展日益重要的载体。”

塞尔维亚进步党以及执政联盟的这一立场，符合塞尔维亚政治的主流发展方向，也符合世界走向多极化的大趋势。塞尔维亚议会曾经专门出台过加入欧盟的相关国家战略文件。近期武契奇总统更是坦言：“塞尔维亚将在欧洲道路上走得更加坚定。”

但如果简单回顾一下塞尔维亚政要近几年的各种发言，我们又能看到以下的言论：

“近两年，塞尔维亚对欧盟的民意基础下降了。虽然民众还是支持进入欧盟，但是支持力度与来越小。”（武契奇，2018年5月16日）

“欧盟的立场对科索沃阿族有利，他们并不想阻止大阿尔巴尼亚的形成。我希望塞尔维亚高层思考我们是否需要这样的欧盟，以及是不是有必要更改自己对欧盟的立场。”（塞尔维亚时任国防部长武林，2019年1月3日）

“由于本国加入欧盟的进程拖得太久且看不到进展，塞尔维亚对加入欧盟一事正越来越缺乏热情。”（武契奇，2021年9月2日）

“专业民调机构的数据显示，塞尔维亚民众不愿意加入欧盟的比例第一次超过愿意加入欧盟的比例，前者为44%，后者已降至35%。”（武契奇，2022年5月7日）

在所有带有疑欧和失望情绪的言论中，或许最为广大中国读者所熟知的是2020年3月新冠疫情期间武契奇那一句：“欧洲团结已经不复存在，欧洲团结如同白纸上的童话。”

显然，塞尔维亚是一个希望能在维护主权独立的同时跟各方发展友好关系的国家。但是，有两个庞大的联盟包围了她：一个是北约，曾在上世纪轰炸过自己的军事联盟，它带给塞尔维亚的只有伤害；另一个是欧盟，一个巨大的经济—政治联盟，其成员国同北约高度重合。

在这种双重包围之下，各种相互依赖自然也就无法避免。尽管塞尔维亚在军事领域可以用中立来独善其身，但是经济无法像军事那么绝对（至少理论上是这样），这也就带来了各种利和弊。不仅如此，欧盟的西方成员国与塞尔维亚之间存在各种地区矛盾，再加上西方大国对待塞尔维亚的不公平态度，使得塞尔维亚的“欧洲道路”充满坎坷。

欧盟自己的态度也是摇摆不定，一方面他们希望向塞尔维亚极限施压，另一方面若塞尔维亚反其道而行，他们又会立刻安抚。

一个国家想走独立自主的道路当然没有错，但现实有时却让人无可奈何。欧盟与塞尔维亚之间的藕断丝连究竟是什么样的？国家发展与民族尊严之间到底该如何做出平衡？在双重包围的重压下，塞尔维亚又该如何坚持独立自主的发展道路？

入欧：从“公理”到“天方夜谭”

加入欧盟是塞尔维亚近20年来的的核心外交战略之一。经历了九十年代一系列的国际制裁、战争和轰炸之后，塞尔维亚在2000年发生政府更迭——确切的说是颜色革命。新上台的民主派政府着手营造一种“除了欧盟我们别无选择”的政治氛围，在他们的宣传里，欧盟就像是一个需要追求的乌托邦，塞尔维亚应不惜一切代价向它靠拢，入欧成了“公理”。就这样直到2012年，凭借着十多年的宣传攻势，民主派基本说服了民众“加入欧盟是塞尔维亚国家发展和民生进步的最佳和唯一方案”。

现实也的确如此。欧盟作为一个超国家行为体，借着西方大国曾经的单极霸权地位和绝对的地理优势，成为巴尔干地区除美国外的唯一主宰者，这种主宰主要体现在制度和经济两方面。制度方面，欧盟要求塞尔维亚彻底完成民主化改革，在政治、司法、外交等各方面与欧盟接轨，并在各类对外政策问题上与欧盟保持一致；经济方面，欧盟的投资和双边、多边自由贸易为塞尔维亚的经济恢复起了相当大的作用。

如今，欧盟是塞尔维亚的第一大贸易伙伴和连续多年的最大投资方。无论未来塞尔维亚对欧盟的立场如何变化，无论两边在政治层面如何博弈，无论欧塞经济关系存在何种制度性的不平等，它们都绕不过一个事实——塞尔维亚与欧盟的贸易额占该国总贸易额的60%以上，另外还有30万人就业于欧盟在塞境内的企业。这当中又以德塞间的联系最为重要，德国占据了塞尔维亚外贸总额的13%，是塞尔维亚最大的双边贸易伙伴。

相比之下，中国是塞尔维亚的第二大贸易伙伴和第二大进口来源国，贸易额占总额的9%左右。若将德塞和中塞贸易进行比较，总贸易额的13%和9%似乎不是特别大的差距，但如果把其他欧盟国家一并算上，将整个欧塞和中塞贸易进行比较，不难看出塞尔维亚贸易的主要方向依旧是欧盟市场。