作者莫开伟系中国不良资产行业联盟研究员

时至今日，全世界对比特币、代币ICO、区块链三者之间内涵及其关系依然争议不断，在监管态度及方式上也莫衷一是；目前全世界基本存在两大对立意识，要么认为比特币、代币ICO不过是披着区块链科技新技术外衣而以圈钱为目的的“魔鬼”，主张坚决彻底、全面地予以封*；要么认为其是赋予区块链丰富金融内涵、展示时代金融新魅力的有效载体，建议放松监管，并让其走上世界正式金融舞台。

也难怪全世界各国民众至今难辨比特币、代币ICO及区块链三者之间的关系，因为三者之间紧紧依偎，如影随行，正所谓正确与错误相映、光明与阴暗参杂、投资与陷阱交织，让全世界难究真假，让不少人在神秘、盲目的“追随”中迷失方向，掉入投资陷阱。

尤其，不少别有用心的机构或个人打着区块链幌子，让比特币、代币ICO充当“马前卒”，如去年我国出现的代币发行融资，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、*等违法犯罪活动；

同时，比特币价格受到投资者盲目推崇和一些投资机构的人为“操纵”，使其价格在去年底突破2万美元高位，令世人咋舌。且这些大都被予以区块链新技术之名，让不少投资者的心智被蒙蔽。显然，以数字货币为表现的区块链新科技也因此被背上了黑锅，招致了骂名。

因而，从眼下看，借助区块链技术的比特币、代币ICO这种刚涌现的新兴金融业态，让世界各界货币发行当局始料未及，也让各国金融监管当局们焦头烂额，甚至惊恐不已。这表现在目前全球各国对代币、区块链监管的态度不一致、监管措施宽严尺度也不相同。

如中国央行等六部委联合发文对ICO予以全面封*，旗帜鲜明地表示禁止虚拟数据货币的交易，全面关闭境内交易所；韩国、欧洲证券和市场管理局等国都做出了关闭全部加密货币交易所的决定，这无疑对虚拟数字货币是生死之击。而美国则是立法支持投资鼓励，加拿大是积极观望探索，其政府工作报告中提到区块链数字平台将开创共荣时代。

美国十分鼓励区块链的发展，并对开发数字货币的公司发放许可证并进行补贴，如2017年7月美国证交会SEC认定以太坊代币The DAO属于证券发行方需要依法办理证券发行的登记，美国商品期货交易委员会CFTC批准LedgerX与以加密币市场挂钩的期权和衍生品提供清算服务。

正因为目前各国政府对比特币、代币ICO的监管态度不一致，监管政策松紧有别，使虚拟数字货币仍存在较大的生存空间，对全世界的影响依然不可小觑。且最近亦有专家学者在FT中文网撰文《比特币与“新文明冲突”》称比特币、ICO的本质已超越科技创新，被一些别有用心的人把比特币、ICO和区块链当成了对传统社会文明旧秩序冲击的“工具”，并将其视为颠覆传统社会文明和消解传统社会法治制约和金融管制的“重磅炸弹”；

尤其将参与比特币讨论和投资人划分为狂热追捧者、创新掮客、全球投资者和投机者、全球资本大玩家等四种人，并称这些人试图通过比特币、代币ICO彻底打破“旧世界”的统治，把这些人试图将未来世界货币去中心化称为“侵略”理论，认为其充其量不过是披着“区块链”前沿科技外衣的“图谋不轨者”。

对于作者的观点，我并不全部赞同，有些虽然说得有一定道理，比如试图通过比特币来影响区块链，将全球数字货币的注意力吸引到虚拟数字货币上来，最终颠覆传统货币的一些不当约束或管制，这应该是他们的最大目的，用不着大惊小怪。可对比特币、代币ICO试图对传统金融秩序的冲击、并以此作为非法融资的谋利工具确实应进行严厉“围剿”。即便如此，也并不能借此全面否定比特币、代币ICO的作用及其广泛社会适应性，否则，是不客观的和不公正的。

在笔者看来，任何事物诞生的初衷并不总是“谋财害命”的工具，相反正常的金融工具也并不绝对不会被非法利用。比特币、代币ICO作为新兴金融业态或虚拟数字货币的集大成者，也同样有两面性，不能因为其问题就对其全面禁封。

当前对比特币、代币ICO及区块链的正确态度是，全世界应加强联系与沟通，建立全球范围内的监管框架，各国货币当局应借助区块链技术大力发展虚拟数字货币，通过区块边技术将虚拟数字货币向全球推广创造条件，将其引向健康运行轨道。同时，比特币、代币ICO也并非人类社会发展的洪水猛兽，正被它的存在和作用，释放它的合理社会需求，比特币在短暂的*之后又全面反弹，表明社会需求旺盛。

因此，各国政府可充分发挥其积极有效融资功能的作用，将其开发成世界投资和吸引民间资金的一个有效融资工具。此外，加大社会宣传力度，提高比特币、代币ICO的信息透明度，增强全球所有民众风险防范意识，减少投资盲目性；让比特币、代币ICO回归本来面目，让区块链归区块链，防止相互参杂混淆视听或故意借口将比特币、代币ICO美化为区块链而进行非法集资或圈钱的行为，准确界定相互间边界，使比特币、ICO与区块链之间权属清晰、功能齐备，共同推动虚拟数字货币的向前发展，真正造福人类。