图 12 吴努和周总理

缅甸一直都在冷静地观察、分析，寻找着一条符合他们自己最大利益的路线。缅甸虽然和西方阵营保持着联系，但是却和极度亲美的泰国、菲律宾等国家不同，缅甸没有高调宣布反华，而是在1949年12月就宣布承认新中国的地位，第二年就与新中国建立外交关系。

缅甸，是最早一批承认新中国的非社会主义国家之一的国家。

1950年，中国在朝鲜半岛上和以美国为首的联合国军进行了较量，让这些曾经不可一世的霸权国家重新认识了刚刚站起来的新中国。

美国为了缓解朝鲜战场的压力，在暗中对逃往缅甸北部的国民党残部进行支持，鼓动这支残部对云南进行攻击。

缅甸方面及时发现了这件事，在1953年3月时，便向联合国递交了说明文件。在文件中，缅甸将国民党残部称呼为“台湾的侵略者”。

图 13 吴努访华相关报道

美帝的险恶用心被公之于众，化解了美帝对我国的一次阴谋。最终这支残部一大部分被遣送到了台湾，一小部分则以自由部队的身份进入到泰国。

缅甸的行动表现出了对我国极大的善意，我国也以礼相待。1954年，以周总理为首的访问团首次对缅甸进行国事访问。

经过两天的亲切会谈，周总理消除了缅甸长期以来对中国所持有的“相当一部分恐惧感”。当年6月，中缅两国总理共同发表了让世界为之侧目的“和平共处五项原则”。

至此，缅甸正式成为最早一批认同中国国际理念的国家之一，也迎来了两国建交的一个蜜月期。

图 14 中缅*会面

同年11月，缅甸总理吴努进行访华，双方不仅从经济、文化等各个方面都进行了详细而深入的交流，而且还达成了设立领事馆的共识，在签订了经济贸易和换货议定书之后，第二年又继续签下了邮电、航空等行业领域的相关协定。

从1955年10月吴努再度访华开始，中缅两国在数次互访中就曾经多次谈及边界问题，双方*也都到边界周边的九谷、畹町地区进行视察，参加当地的民族联欢大会，体察身处在边界的两国百姓的生活和态度。

经过多次沟通和磋商，中缅两国最终在1960年签订了重新划定两国边界的《中缅边境条约》。

在这个条约中，缅甸将英国殖民者占领的片马等三个地区归还给中国，中国则用江心坡地区进行互换。

图 15 相关报道

有人说，这些地方原本就是中国的，如今再用27000平方公里、盛产翡翠宝石的江心坡，换回三个地方加在一起仅仅153平方公里的地区，中国是失败的、吃亏的。

但是，如果从更加长远的利益角度去思考一下问题，就会发现我们其实是没有吃亏的。

首先是民意。

江心坡地区从清末时期实际脱离中国政府的管理，已经有近百年的时间。人们的生活方式、生活习惯已经被缅甸和英国殖民统治者所改变，当地百姓从内心的归属感来说，已经不是很强烈。

即便我们可以收复江心坡地区，但是在当时的那种情况下，我们还需要花费更多的时间和精力去培养、管理这一片地区的百姓，从时间和精力上都会造成很大负担。