公文在考试中非常常见，在《党政机关公文处理条例》中定义：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。公文具有权威性、政策性、针对性、规范性的特点，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。要形成一份质量优、水平高的公文，不仅要具有较高的政策理论水平，掌握涉及公文处理各环节的相关法律法规和制度规定，还要了解和掌握公文格式有关标准。为了提高办事效率、便于信息传递，在撰写公文过程中，需要按照一定的规则或准则来进行。这种规则被称为行文规范。

一、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。

二、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。具体地说，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。地方各级人民政府服从国务院(中央人民政府)是我国各级行政机关行文关系的基本准则。党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。

三、根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行下行和平行三个方向，并根据机关工作的需要分为三种行文方式：

(1)下行文。下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。根据发文的不同目的和要求，下行文可分为三种行文方式：①逐级下行文;②多级下行文;③直达基层组织和群众的下行文。

(2)上行文。上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。根据发文机关的实际工作需要，上行文又可以分为三种行文方式：①逐级上行文，这是上行文中最基本、最常用的一种方式;②多级上行文;③越级上行文。

(3)平行文是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的行文。

【试题练习】

(单选题)根据公文行文规则，下列行文正确的是()。

A.行政机关可以直接向党政组织发布指令性公文

B.行政机关可以直接向党的组织报告工作请求指示批准

C.党政机关应尽量联合行文

D.政府部门与同级人民政府

【中公答案】D。解析：行政机关不能向党政组织发布指令性公文，党政军民学，党是领导一切的。选项A说法错误;选项B说法错误，行政机关无关党组织的工作内容不能直接向其报告工作;选项C说法错误，联合行文确有必要才可以进行。故本题答案为D。