司”的基本意思为主管，操作，如司法、司机；引申含义为官署名称，如人事司，“司”常做名词，表示姓。

字义分解

公读音：gōng

公gōng
(1)（形）属于国家或集体的（跟‘私’相对）：～款｜～物｜～事公办。
(2)（形）共同的；大家承认的：～分母｜～议｜～约。
(3)（形）属于国际间的：～海｜～制｜～斤。
(4)（动）使公开：～布｜～之于世。
(5)（形）公平；公正：～买～卖｜大～无私｜秉～办理。
(6)（名）公事；公务：办～｜～余。
(7)（Gōnɡ）姓。
(8)（名）封建五等爵位的第一等：～爵｜～侯｜王～大臣。
(9)（名）对上了年纪的男子尊称：诸～｜张～。
(10)（名）丈夫的父亲；公公：～婆。
(11)（形）（禽兽）雄性的（跟‘母’相对）：～羊｜这只小鸡是～的。

司读音：sī

司sī
(1)本义：主管。
(2)（动）主持、操作。
(3)（名）一级机关内一部门。
(4)姓。

司就是机构之类的意思，司是受法律保护和限制的。