制定、制订、拟定、拟订是一组近义动词，都有创制、拟定的意思。由于这组词的意思很接近，使用中经常分不清楚，不知道该如何选择。但严格来讲，制定、制订、拟定、拟订的意思有所不同，用法上也有差别。老王重点讲一下这几个词的区别，帮助大家能够准确运用。

一、制定、制订、拟定、拟订是由“制”、“拟”、“定”、“订”四个字组合而成，要辨析这四个词的区别，首先要弄清楚“制”与“拟”、“定”与“订”的区别。

1.从“制”与“拟”的区别来看，“制”主要有制造、规定、限定、用强力约束的意思，“拟”主要有起草、设计、打算、模仿的意思，“制”的规定性语气更强，有严肃、正式的语体色彩；“拟”的规定性语气和正式语体色彩则较弱。

2.从“定”与“订”的区别来看，“定”是指决定、确定，有完成了的意思，多强调行为的结果，可以和“了”连用；“订”则有“拟”的意思，是经过研讨、议论而确定，未必形成最终结果，多强调行为的过程，一般不能和“了”连用。“定”确定的语气更强，有正式、庄重的语体色彩；“订”的确定语气和正式语体色彩则较弱。

二、“制定”与“制订”的区别主要在：

1.“制定”偏重于做出最后决定，完全确定下来，如“制定发展规划”等；“制订”则偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立，如“制订理财方案”等。

2.“制定”的对象具有强制性，常与政策、法令、方针、路线等搭配。如“制定方针政策”、“制定法律法规”等；而“制订”的对象则具有制约性，常与计划、方案等搭配。如“制订学习计划”、“制订装修草案”等。因此一般大政方针用制定，具体条文用制订。

3.“制定”的含义比“制订”多，适用的范围更大。

4.“制定”是动补型结构，“制订”是联合型结构。

三、“制定”与“拟定”的区别主要在：

1.“制定”偏重于做出最后决定; “拟定”则指创制，它所支配的对象是未曾有过的，含有“首创”意，而且根据实际情况，可在短期内更易、补充。

2.“制定”较“拟定”严肃，“制定”的对象是“拟定”对象的进一步延伸。

四、“制订”与“拟订”的区别主要在：

“制订”指创制拟定，如“制订下一步工作计划”；“拟订”的意思是修订，还未确定下来，是起初的想法。比如拟订了一个计划，还未修改和完善，侧重于暂时定下。