在讲述三线建设历史之前。

我们来重温一下时代背景，唯有这样才会有代入感。

当逢山开路、遇水架桥的镜头，一幕幕重现眼帘时，内心就能感知到被尘封的历史记忆。

时光进入1964年，新中国经济全面企稳。

5月15日至6月17日，*在中央工作会议上，听取关于“三五”计划工作汇报时讲到：“农业是一个拳头，国防是一个拳头，要使拳头有劲，屁股就要坐稳，屁股就是基础工业。”

会议期间，*深度分析了国际时局，提醒大家要随时准备着打仗，不要被眼前暂时的和平与安宁所迷惑，提出把全国划分为一、二、三线的战略构想，并首次公开提到“三线建设”。

同月27日，*在菊香书屋召开会议，讲到两个重要问题，一个是对第三线建设注意不够，一个是对基础工业注意不够。

*在会议上说：

第一线是沿海，第二条线是包钢到兰州这一条线，第三线是西南。攀枝花铁矿下决心要搞，把我们的薪水都拿去搞。在原子弹时期，没有后方不行的，要准备上山，上山总还要有个地方嘛。

8月2日，美国制造了“北部湾事件”。

美国第七舰队突然入侵越南海域，双方发生激烈交战，美军派飞机连续轰炸越南的义安、鸿基、和清化地区。事后，美国政府又一次表演了贼喊捉贼的桥段，硬说美国军队遭受无端挑衅，美国国会乘机授权总统约翰逊，有权在东南亚使用武装力量。

对于中国而言，这是一个隐藏着潜在威胁的坏消息。

8月20日，*在北戴河同薄一波会谈时讲到：

“现在沿海搞这么大，不搬家不行。你搞到二线也好嘛！云贵川是三线，都可以搬去嘛！要好好地研究、吸取斯大林的经验教训，一不准备工事，二不准备敌人进攻，三不搬家，这就是教训。沿海各省都要搬家，不仅工业交通部门，而且整个学校、科学院、设计院，都要搬家。迟搬不如早搬。一线要搬家，二线、三线要加强。”

从中我们得知，*搞三线建设，主要是为了备战，其次就是平衡国内工业布局。有些学者在讲述三线建设历史时，只片面地讲备战，没有讲到平衡工业布局，这是不准确与完整的表述。

因为早在1956年，*在著名的“论十大关系”中，就明确提出“为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展”的正确方针。

我们要看到*在经济领域的战略连续性。如果把伟人经济战略布局切断分析，势必会误导一些人，也会让牛蛇鬼神找到嚼舌根的依据。

另一方面，*的急切，并不是没有缘故，源于他对国际形势的悉心洞察，对国家安危的夙夜忧虑，对人民群众的诚挚关切。

在许多缺乏战略头脑的人看来，这些都是局部战争和区域冲突，对中国国防安全构不成实质性的威胁。实际中国所面临的地缘政治，比很多人想象得还要诡谲与复杂，稍有不慎就会引发新的战争。

我们来看看当时中国的地缘政治。

北面：中苏交恶后，苏联在新疆导演了“伊塔事件”，在中印边境冲突中支持印度，并在外蒙等边界布防10个师，后来陆续增兵到54个师。中国北大门，面临苏军的直接威胁，让人不得不做准备思考。

东北：美国为了入侵越南，便撮合日本和韩国签订“日韩条约”，并密谋制定“飞龙计划”，直接威胁着中国东北。这是美国处心积虑埋下的楔子，利用地缘政治的潜在矛盾，或明或暗地牵制中国军事力量。

东面：老蒋在阳明山上写日记时，几乎每日都不忘反攻大陆的执念。1960年至1965年的大陆天空，隔三差五就能看到蒋校长派来的侦察机。在当时的情境下，台海方向依然存在不可忽略的军事威胁。

南面：美国国会已公开授权美国总统，有权在东南亚使用武装力量，已经把战火烧到北越境内，炮弹随时都有可能落入中国边界。根据1998年美国国务院解密的外交文件披露：1964年美国总统曾考虑先发制人地对中国发动军事袭击，以阻止中国成为拥有核武器的国家，并以此计划试探了苏联的意见。

西面：印军在边界冲突中吃了败仗，在西方列强势力蛊惑下，随时都有可能卷土重来。巴基斯坦同中国签订边界协定，英国政府表示不高兴，美国政府还多次反对阻止干涉，足够佐证西面边界安全依然存在隐患。

这就是当时犬牙交错的中国地缘政治，美苏在中国外围构建了一个“圆形”包围圈，如果美苏之间达成某种战略共识，那么中国就被彻底陷入为围猎的境况。而洞若观火的*，已然洞察了这一切，也开始着手谋划破局的解决方案。

我们再来了解当时工业布局以及备战情况。

根据罗瑞卿报送给中国人民解放军总参谋部作战部、关于国家经济建设如何防备敌人突然袭击的报告显示，当时中国工业布局和备战存在很多问题，有些情况还相当严重，让人倒吸一口凉气。

比如工业城市过于集中，大城市人口多；主要铁路枢纽、桥梁和港口码头多建在大城市及其附近，还缺乏应付敌人突然袭击的措施；所有水库的紧急泄水能力都很小，一旦遭受破坏将酿成巨大灾害。

我们来看一组数据。

工业：新中国60%的主要民用机械工业、52%的国防工业和50%的化学工业，都集中在全国14个百万人口以上的大城市。

城市：中国人口密集的大城市，主要集中于东北及沿海地区。

以1964年人口数据为例：东三省6200多万、北京市 756.84万 、河北3997.0万、山东省5551.90万、 江苏省4450.46万、上海市1081.64万、浙江省2831.8万、福建省1675.72万、广东省4280.08万、广西2362.0万，总计人口约2.92亿人。

其中济南市110.09万人、南京市169.03万人、无锡市63.68万人、苏州市58.21万人、杭州市421.90万人、温州市67.89万人、厦门市约67.35万，广州市约300万。

交通：中国主要铁路枢纽中心都建在大城市及周边，比如沈阳火车站、郑州火车站、北京火车站、汉口火车站、上海火车站、广州火车站等铁路枢纽中心，都是建立在中心城区或城郊附近。

这是当时中国沿海城市、工业、交通的主要情况。

*为了谋求国家的独立自主，同时得罪了世界上两个强权国家，一个是资本主义阵营的扛把子，另一个是社会主义阵营的扛把子。

不言而喻，当时中国面临四面受敌的可能性。

以备战为目标、以平衡工业布局为方向的三线建设，被*加快提上工作日程，就非常合乎逻辑与情理。