企业预算是企业实施计划、控制经营和提高经济效益的基础。财务人员在制定企业预算时需要遵循以下基本思路：

一、明确目标和定位

财务人员需要明确企业的经营目标和定位，并在此基础上进行预算制定。企业目标和定位的不同会导致预算目标的不同，因此财务人员需要充分了解企业的经营战略和市场状况，确定预算的基本方向和总体目标。

二、采集数据和信息

企业预算制定需要大量的数据和信息支持，包括财务数据、市场信息、经济指标、统计数据等。财务人员需要通过各种渠道，如公司内部的数据系统、行业报告、市场调研等方式，全面采集相应的数据和信息。

三、制定预算计划

在明确目标和采集数据和信息的基础上，财务人员需要制定预算计划。预算计划应该包括各项收入、支出和投资等方面的细节，制定出具体的数值计划和时间表。

四、编制和审核预算方案

财务人员需要根据预算计划制定出预算方案，并在制定过程中需要与各个部门、各级负责人沟通和协商，确保方案的合理性、可行性和准确性。同时，需对预算方案进行审批并征求意见，以确保预算方案经过了充分的讨论和反复修改。

五、执行预算计划并监控实际情况

财务人员需要按照预算计划进行实施，并需要进行预算监控。在执行的同时，需要时时关注实际情况与预算计划之间的差异，及时进行监控和调整，确保实际费用控制在预算范围内，避免因预算失控而导致的财务风险。

总之，企业预算制定需要全面、科学和合理的考虑各种因素和因素的相互作用，同时要依据企业实际情况进行调整和修改，确保预算在实施过程中取得最好的效果，促进企业的健康发展。