电视剧《大路朝天》是一部比较好的电视剧，电视剧中的林克难原本有一个将军梦，他在部队可谓是前途无量，在坦克师任参谋长。

不过突然的人事变动让林克难有点措手不及，他从坦克师被调到了金港市任军分区司令员，坦克师参谋长是副师级，而军分区司令员是正师级，林克难这样倒是属于高升了。

但是这并不能让林克难高兴，因为他的梦想是留在部队，不过军人以服从命令为天职，所以林克难还是到金港上任去了。

到了金港，由于军分区会和地方上打交道比较多，林克难是军分区司令员，可能兼任了市委常委。由于金港军分区新招的士兵得了慢性铅中毒，林克难通过医生了解到可能和金港的工厂污染了环境有关，所以林克难决定管一下金港的环境问题。

但是由于地方上的干部都以经济发展为前提，很多常委都不赞同林克难要治理环境的决心。林克难后来觉得要想造福一方百姓，真正的为当地人民做点事情，就要脱去军装，转业到地方。

就这样军分区司令员林克难给省军区打了转业申请，按照道理军分区司令员是正师级大校干部，完全可以不用转业，可以直接干到退休，奈何林克难真的想为地方老百姓干点事情，因此申请了转业。

军分区司令员转业，自然引起了省里的重视，一开始省里是想让林克难去省国土局任副局长（副厅级）。可是后来省发改委的屈主任要走了林克难，让林克难担任省发改委副主任（副厅级）。

屈主任之所以要来林克难，是因为自己已是癌症的晚期。当年为了全省的经济能快速增长，自己亲手批准了一批重污染高耗能的企业上马。

如今十几年过去了，经济上去了，可是环境也被污染得不成样子了，为了还全省一片洁净的天空，自己要在生命结束之前亲手关闭这些污染大户，他告诉林克难希望他们可以并肩作战。

林克难本来就对环境问题很关心，自然欣然答应，于是林克难上任省发改委副主任。

其实按照转业规定，林克难是正师级大校，转业的话，一般会安排副厅级的实职，享受正厅级的待遇，不管是转业为省国土局副局长，还是转业为省发改委副主任都是合理的。

而实际上，省发改委副主任远比省国土局的副局长权力大，因为发改委是政府的主要部门，省发改委主要负责全省经济及社会发展规划、财政体制改革、会计制度改革以及金融体制变革等，其总体职能是市场配置资源，促进经济发展和社会和谐发展。

而国土局主要负责国土资源的开发与保护，国家宗地和耕地整治管理，国土规划管理等，目的在于维持和提高国家土地资源的可持续利用。

简单来说，发改委是研究政策的，大的方面战略，确保经济健康发展。而国土局就是主要管理土地资源，当然现在的国土局已经更改为自然资源局，省里叫自然资源厅。

很明显省发改委比国土局权限大，并且地级市的市委*调任省发改委主任的例子经常出现，而市委*调任省自然资源厅厅长的例子几乎没有，都是市委副*调任省自然资源厅（原来的国土厅）厅长。

因此，林克难被屈主任要走是属于进一步重用了，当然省发改委很适合林克难的性格，刚正不阿的他适合帮助屈主任啃硬骨头。而林克难在省发改委表现良好，电视剧结尾林克难已经调任金港市委*，也说明了省发改委这个平台是很大的。假如林克难去了国土局任副局长，是很难直接从副局长到市委*的。