小型水利工程主要包括堤防建设、灌区渠系渠道整治、水土保持小流域治理、农村安全饮水工程等，具有点多、面广战线长、规模小、零星的特点，在督查稽查中存在这样那样的问题。下面把小型水利工程建设分为工程前期阶段、工程实施阶段，就建设中的常见问题、易发问题，分析其产生原因。由于水平有限，观点可能不尽正确、理由不尽充分，如有不妥欢迎批评和指正。

一、工程建设前期阶段

（一）工程前期工作启动偏迟

堤防建设、灌区渠系渠道整治、水土保持小流域治理、农村安全饮水工程等前期工作实施程序是：1.汛期结束后才启动修复点位的收集、复核及初步方案的制定、汇总、上报和筛选工作；2.根据规模大小，编制报批可研、立项、初步设计及报批、控制价的编制的确定；3.招投标。这一系列程序完成后已是次年的4月、5月，导致进入汛期仍在冒险施工和赶工，容易发生工程质量安全问题。

解决建议：在水利工程项目中，前期工作提前启动。对水毁点位做到当天确定是否抢险、五日内确定是否永久修复，次日形成抢险方案，十五日内形成修复方案。三十日内完成点位修复方案的水利审查，进入9月对水毁工程修复方案进行汇总并按规定报审批，10月完成控制价确定并进行招标挂网。11月份启动水毁修复工程建设，从而保证工程规范建设。

（二）、设计成果的质量偏低

小型水利工程主要为堤防建设、灌区渠系渠道整治、水土保持小流域治理、农村安全饮水工程等具有点多、面广战线长、规模小而零星的特点。设计成果质量低主要表现在：

1是部分水利工程项目方案中，由于部分项目踏勘和地勘工作不到位，导致部分改造阻水桥涵开挖后地基承载力不达标，实施中需要变更加深或改进基础设计；河道（渠道）工程特别是排涝沟整治工程方案中对淤泥软基段未进行另行设计，实施中需要设计变更或基础加深或改变基础结构。

2是部分小型水利工程项目方案中，未按要求采用统一的海拔工程，测量范围、测量精度不符合规范要求。大部分小型水利工程设计方案中未注明建设项目合理使用年限。

3是部分小型水利工程方案特别是山溪河隐患整治工程、渠道工程的新老工程的结合部位、穿堤建筑物与堤身连接的部位未进行专门设计。导致实施困难，从而产生变更。

4是部分水利工程方案渠道的宽窄、高度、边坡坡度与实际情况不符，无法按方案实施，从而产生变更。

3、堤防建设、灌区渠系渠道整治、水土保持小流域治理、农村安全饮水工程等水利工程在设计方案中大部分未列青苗补偿费和征地费用，导致协调困难、推进缓慢。

导致上述问题的主要原因：给设计单位进行设计的时间偏短；部分水利项目业主方人员未落实专人全程跟进设计工作；勘察设计单位在勘察设计工作中存在内业（主设人员等）外业（踏勘、测量人员）分离，主设人员未对工程项目全面踏勘、不熟悉现场情况，设计工作来料加工闭门造车等导致设计成果质量偏低；审查审批单位，加强对方案的审查把关；对因水利工程需要占用或清除农作物，应按有关标准进行补偿和征用，并在方案中列明数量和费用。

二、工程实施阶段

近年，小型水利工程众多，部分水利项目本能按合同工期完成。主要原因如下：

1.设计成果质量不高，现场交点复核完成后发现部分点位与实际不符，需要变更。变更手续众多，耗时较长。

2.小型水利工程未列青苗补偿费和征地费用，导致协调困难、实施缓慢。

3.部分水利工程资金未按合同约定进度支付，加之施工方资金实力不强，导致工程推进缓慢。

4.部分小型水利工程未规范建立质量管理体系。

参建各方未完全按投标文件、合同约定派驻人员，部分项目现场管理水平低下、工程素养缺乏。：

5.小型水利工程的水利工程具有工程规模小、工程零星、点多面广等特点；施工人员流动性极大、素质不高、业务水平低，需要在施工现场开展大量的培训和教育，而施工现场合格的施工管理力量严重偏低。少部分工程测量等质量控制不到位，导致工程外观质量不合格。

6.部分工程未按合同约定采用商品砼，导致：工程质量无法保证（自行搅拌的砼标号波动很大）；与设计不符，导致可能无法验收；涉嫌骗取资金。

照图规范施工，为为乡村振兴提供高质量的水利工程进而是参建各方的义不容辞的责任与使命。