随着高校和县级以上公立医院改革试点的整体推进，备案制事业单位由默默无闻，到扑面而来，很快进入人们的视野，并不断扩大影响。究竟什么是备案制事业单位？它和编制类事业单位有什么区别呢？本文为你揭晓。

一、涵义：备案制事业单位，是指保留事业单位属性，但没有编制，仅需要向地方政府机构编制部门备案，即可在为事业单位、取得事业单位法人资格的事业单位。高校和公立医院改革就属于这类情况。备案制单位目前确定的就是高校和公立医院，其它有也是公益二类事业单位。

备案制事业单位，并不常见于各类事业单位类型中。目前，可以确定的是，根据2017年《事业单位分类改革实施方案》规定，高校和县级以上公立医院，保留事业单位属性，取消编制，实行同工同酬。这两类事业单位改革，目前在陕西、浙江、江苏、山西、山东等省和部分省市试点，已经开展试点并且改革完成的高校和县级以上公立医院，就是典型的备案制事业单位。

二、现状及改革方向：2018年，国家要求3000多家国字号医院与政府脱钩，备案制事业单位很快进入人们的视野，从以前的十分罕见的现象，变成身边的普遍存在。公立医院从业者人数众多，牵涉面广，随着改革的深入，业务范围的扩大，备案制就会扩展开来。

高校和各类综合培训中心、职校、中专等，其改革方向类似。高校改革先行一步，先期试点，然后根据试点经验大面积推广，2020年前全部完成改革任务。各类培训中心综合改革，合众为一，然后参与改革；职校、中专等类院校，已经明确划分为公益二类事业单位，也会逐步参照改革。

三、机构设立和备案：同级机构编制部门根据地方政府管辖范围事业单位数量、类型和实际工作需要，确定成立备案制事业单位，核定事业单位属性，确定财政供养方式，划分公益服务职能，核定人员使用上限，依法进行法人登记管理相关事宜。备案制事业单位虽然没有编制，但同样要由机构编制部门核定人员使用数量范围，单位出现超范围人员使用时，要向机构编制部门提出申请变动后方可进行。

四、财政供养方式：备案制主要出现在公益二类事业单位中，其财政供养方式是差额，改革的方向，是逐渐扩大差额比例，最终由单位自给自足。备案制事业单位的经费、收入、人员薪酬等自主核定，自收自支，由政府财政部门根据实际情况进行调节。既要保证其事业单位的公益服务职能充分发挥，又要保证其公平公正参与到市场竞争。

五、人事管理：组织人事部门根据机构编制部门核定的人员总量，统一组织、或者审核后由用人单位自主组织公开招聘，统一按照事业单位人事管理制度进行管理。按照规定管理招聘、职称评定、薪酬分配、岗位设置比例、人员总量控制、社会保障等方面工作，为事业单位做好服务和监督管理。

六、薪酬标准：备案制事业单位实行同工同酬，同一岗位，收入相同。完全按照各种考核业绩、业务量、质量、满意度等确定工资待遇，能者多劳，多劳者多得，真正实现收入与绩效挂钩，收入与能力挂钩。同工同酬并不是简单理解的同一岗位，不管能力高下，同样收入，而是直接由业绩和水平决定。

七、主管部门责任：制定考核方式和薪酬核定方式，并对收入、薪酬发放情况进行监督管理，对单位的公益服务工作进行监测，促进公平、公正、公开。

八、单位自主权：备案制事业单位拥有最大的自主权，按照相关法律法规规定，在总量控制范围内，根据授权自主组织各岗位的公开招聘，自主组织评审职称，自主确立薪酬浮动标准，自主确立人员考核等次，自主确定绩效工资分配方式，自主确定人才招录使用计划，自主确定内部人员管理规定和制度。在法律法规规定范围内，可以自主决定单位一切事宜，只接受相关部门的监督。

编制类事业单位，是指严格按照机构编制部门核定的编制数量，由组织人事部门调配人员，由财政部门供养，发放工资，提供经费，与备案制完全不同。