新京报快讯（记者 李玉坤）北京城市南部地区包括丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区，紧邻首都功能核心区，居于北京城市副中心和雄安新区之间，是“一核两翼”腹地，也是京津冀协同发展的重要战略门户。

自2010年起，为改善南部地区发展“短板”，优化提升城市功能，北京市分别于2010-2012年、2013-2015年、2018-2020年共实施三轮城南行动计划，集中推行了一系列重大项目和支持政策，总投资超过10000亿元。

市发改委区域处负责人表示，今年是第三轮城南行动计划收官之年，也是城南行动计划实施的第十一个年份。十余年来，城市南部地区已经从“打基础”、“补短板”阶段逐步转入“筑高地”、“上水平”阶段，社会经济发展各方面都取得了积极成效。

正在建设的丰台医院。摄影/新京报记者 王贵彬

16号线中段年底实现通车

2009年国庆前夕，北京地铁4号线开通。那时候，4号线南端的终点站还是位于南四环的公益西桥，大兴的市民进城，还得依靠公交车。

次年，北京启动了首轮城南行动计划。年底，大兴线开通并与4号线贯通运营，4号线-大兴线南端终点站直接推进到南六环外的天宫院。

记者从市发改委了解到，十年来，在三轮行动计划的推动下，北京城市南部地区建成地铁9号线、地铁10号线、地铁14号线、地铁7号线、地铁8号线四期、地铁16号线丰台段、大兴线、亦庄线、房山线、房山线北延、轨道交通大兴机场一期，以及京雄城际铁路北京段等轨道交通设施。

在第三阶段的城南行动计划中，南部地区新增轨道里程约60公里，新增轨道站点13个。到今年底，16号线中段、房山线北延两条计划通车，19号线（一期）、亦庄有轨电车T1线等轨道交通正在加快推进。

高速公路也在城南地区形成路网，京昆高速、京台高速、首都地区环线高速、大兴机场高速、大兴机场北线高速北京段等多条高速公路在10年间陆续建成通车。

7座三甲医院落户城南

2010年9月，北京市政府批复首都医科大学附属北京天坛医院从天坛的院址整体迁至丰台区，最终选定的位置是在南四环边，丰台区花乡桥的东北角。2013年底，天坛医院迁建项目破土动工，5年后，天坛医院新院区正式开诊。

在城南行动计划的10年间，一共新改建医院11所，新增床位数约8000个，其中三甲医院7所，涉及床位约7000个。新建医院院区除了北京天坛医院新院区外，还有北京中医药大学房山医院（良乡分院）、北京同仁医院南院（亦庄院区）等。

教育方面也在补齐“短板”，高质量教育资源持续引入，仅第三轮行动计划中，就有人大附中丰台学校、房山区首师大附中实验学校、北理工附属实验学校、大兴区核心区九年一贯制学校、北京建华实验亦庄学校小学部等11所学校正式启用。

大红门区域性市场疏解任务基本完成

很多人都有去大红门服装批发市场淘衣服的经历。曾经大红门地区批发市场聚集，一度有45家之多。

丰台市发改委相关负责人表示，经过一段时间的疏解整治提升，目前已经关停20多家，提质改造20多家，大红门区域性市场疏解任务基本完成。整个南中轴地区，概念性规划已完成，正在编制详细规划，未来这里将建设融行政办公、科技文化、商务金融等功能于一体的首都商务新区和多元化城市综合区。部分疏解腾退的空间用来建设公园，南苑森林湿地公园已经启动建设，南中轴两侧区域建成久敬庄公园等16处公园绿地，增加绿地面积57万平方米。

在第三阶段城南行动计划中，整个城南地区累计疏解一般制造企业236家，疏解区域性市场79个，完成“散乱污”企业动态清零；累计整治“开墙打洞”等违法设施2300多处，完成棚户区改造2万多处，这些空间用来“留白增绿”超过3000公顷。

城南地区GDP翻倍

丽泽地区是这十年城南地区变化最大的地区之一。站在南二环往西望去，一栋栋现代化高楼陆续落成，成为一道新的风景。

已经投用的丽泽SOHO。摄影/新京报记者 王贵彬

记者从丰台区发改委了解到，丽泽商务区南区已完成土地一级开发151公顷，已供地19个项目，首创金融中心、丽泽SOHO、中华保险大厦等8个项目投入使用。入驻企业共计572家，其中金融类企业374家，占企业总数量的65.4%。2019年丽泽金融商务区实现全口径税收32.5亿元，其中金融业实现全口径税收22.2亿元。

丽泽的经济增长是整个城南地区经济发展的代表。2010-2019年，城南地区GDP由2168亿元增长至5481亿元，城南地区GDP总量增长153%，年均增速高于全市约0.3个百分点。规上工业生产总值由3452亿元增长至6342亿元，增长80%，对全市规上工业生产总值增长贡献率为34%，城南地区规上工业生产总值年均增速高于全市年均增速约0.6个百分点，全市占比提升约1.4个百分点。

农村集体入市，城南成为改革试验田

在改善南部地区基础设施的同时，城南也在进行一系列改革试点。

2015年2月，经全国人大常委会授权，大兴区开启了农村集体土地改革。大兴区发改委相关负责人介绍，在第三轮城南行动计划中，大兴区通过建立实施“同权同价、流转顺畅、收益同享”入市制度，构建以镇级统筹、区级调控为特色的大兴模式，累计完成15宗集建地块入市，联营公司集体资产增收超100亿元，利用集体建设用地建设公寓、集体租赁住房、共有产权房86万平方米。因集地入市项目累计拆除建设用地面积约10.66万亩，其中，已实现还绿6万亩，约1.65万亩复垦还耕。

同时，北京还在城南的其他地区进行了土地制度探索。

北京经济技术开发区全面推行工业用地弹性出让制，紧抓低效用地更新，2019年出让工业用地46公顷，收储160亩闲置工业土地，完成用地升级750亩。

按照《关于部分区域政府土地出让收益返还资金使用管理流程》，丽泽金融商务区突破原有重点功能区土地出让金使用政策，扩大土地出让收益资金使用范围，支持土地一级开发、城市基础设施（含市政管线）、生态绿化等项目建设，缓解了地区开发建设和环境提升资金压力。

新京报记者 李玉坤 摄影记者 王贵彬

编辑 樊一婧 校对 卢茜