陕西，位于我国西北、黄河中上游地区，简称“陕”。从地图上看，全省的地形呈不规则的哑铃形，上部小、下部大。

陕西位于我国南北地理分界线上，南北气候迥异。全省总面积20.56万平方公里，下辖10个地级市（其中省会西安为副省级城市）。

根据七普人口数据，常住人口3952.9万人，跟10年前相比共增加220.16万人，人口平稳增长，常住人口总量排名全国第16位。

从全国的区域发展现状来看，陕西所处的西部地区，整体实力要远弱于东部及南部各省份。细分的话，陕西属于西北地区，而西北地区的实力还要弱于西南。

在西北各省区中，陕西无疑是“龙头省份”。

2021年，陕西省GDP为29801亿，排在全国第14位、西北第一位。省会西安市，常住人口超过1295万、城区人口超过900万，也是西北最大的城市、国家中心城市。

所以陕西，将引领整个西北地区的发展。

但是在陕西省内，也存在区域不协调的问题。西安遥遥领先，“出彩”的地级市却不多，主干茂盛、枝叶不强，就是陕西面临的发展难题。

如何解决这个问题呢？陕西提出建设4个区域性中心城市，分别是：榆林、宝鸡、渭南、汉中。

这4个城市入选，不单靠实力，位置的选取也是煞费苦心的。

陕西全省按照地理格局来划分，可以分为陕北、关中、陕南3个区域，关中无疑是最核心的区域，因为这里广袤的平原地区，也是陕西人口最密集的区域。

关中主要指的是陕西中部地区的“五市一区”，但是现在关中还有新的含义，这就是关中平原城市群。

关中平原城市群，是一个跨省的国家级城市群，包括陕西省的6个市、山西省2个市、甘肃省3个市，总面积超过10万平方公里，人口接近4000万，体量跟陕西省差不多。

关中平原城市群虽然大，核心依然是陕西的关中地区。因此关中强不强，决定了陕西强不强。

关中的主核心是西安。为支撑关中地区，陕西把宝鸡、渭南也提升为区域中心城市。

宝鸡位于西安市西部，是陕西的老牌工业城市，但是这几年宝鸡的发展已经滞后。从GDP来看，宝鸡已经滑落到全省的第4位，总量只有2500多亿，在中西部地级市中已经寂寂无名了。

渭南位于西安市东部，是西安都市圈的成员。渭南的实力比宝鸡要差一点，GDP2087亿，排在全省第5位。

陕西培育宝鸡、渭南2个区域中心城市，其意图十分明显，那就是要将宝鸡-西安-渭南一线发展成全省的经济主轴。

榆林位于陕北、汉中位于陕南。从这4个区域中心城市的位置来看，基本可以带动3个区域的发展，关键问题是提升总量、增强辐射力。

严格意义上讲，省域副中心城市其实也是区域中心城市，不过在省域范围内，定位要比区域中心高上半格。

这几年中西部很多省份都在明确省域副中心，陕西是个例外。

很多人把宝鸡称为陕西的省域副中心城市，这个说法是不对的。宝鸡的准确定位是：关中平原城市群副中心城市，并不是陕西的副中心城市。

要论综合实力，其实榆林是最有资格称为省域副中心的。这几年榆林的能源工业得到大发展，GDP飞速提升，2021年已经达到5435亿。跟中西部地级市之首的洛阳市相比，差距只有12亿。而且按照榆林的增速，预计很快就可以超过洛阳。

单看经济实力，榆林确实没有问题。但是省域副中心讲的是辐射带动力，除了GDP，还要看城市规模和区位优势。

榆林位于陕西的最北部，与内蒙古、山西等省区接壤，对于陕西省的辐射带动作用比较差。而且榆林的总人口不是太多，只有362万，城市也不大，只是中等城市规模。

榆林市的产业结构比较单一，这种GDP对于扩大城市、聚集人口起不到太大的作用。中西部的一些副中心城市，比如洛阳、芜湖等城市，城区人口已经超过200万，正在向Ⅰ型大城市迈进。

相比较之下，榆林既无区位优势，也没有辐射带动能力，落选省域副中心城市就在意料之中了。

除了榆林之外，宝鸡、延安2市也具备竞争副中心的条件，不过目前来看，陕西还没有明确省域副中心城市的想法，建好这4个区域中心城市应该是最好的选择吧！