从2021年起，执行了十多年的棚改政策退出了楼市舞台，取而代之的是旧改。所谓旧改，就是在不大拆大建的情况下，对老旧小区进行更新改造，改善老旧小区的居住环境，提升老旧小区的居住品质，让居民拥有幸福感和获得感。改造的内容包括粉刷外墙墙壁，疏通污水管道，更换老化电线，增加托幼、养老、家政服务配套，加装电梯等。因此可以说，旧改是一项实实在在的惠民工程。

不过，老旧小区的居民对于住宅楼内外环境的改造没有多少异议，唯独对旧楼加装电梯一事争议较大，楼上楼下的业主形成了截然不同的意见，导致老楼加装电梯一事推进缓慢：住在一二楼的低楼层住户强烈反对，住在五楼至顶楼的高楼层住户积极拥护，而住在中间楼层的业主多数人持无所谓的态度。低楼层业主反对加装电梯主要基于以下几个原因：

第一，自己住在一楼平常出行非常方便，根本不需要乘电梯上楼下楼；而二楼总共就十几阶步梯，等电梯上楼的功夫自己早就回家了，同样也用不着电梯。而加装电梯会产生很多费用，虽然政府会补贴一少部分，但余下的大部分还需要业主自己分摊。

第二，正是由于一二楼层具有出行方便的优点，因此当初买的时候价格才比顶楼贵，转手也容易。但是加装了电梯以后，顶楼等高楼层不仅也具有出行便捷的优点，而且还兼具了通风采光好、隐私性强等优点，相比之下不仅房价出现了反转，低楼层的房子也不好卖了。

第三，本来低楼层的通风采光效果就差，加装了电梯后，对低楼层的影响就更大了，而且住户等电梯时说话聊天的嘈杂声，以及电梯在运行过程中发出的噪音污染，还会影响自己的睡眠；电梯每天从自家窗前上上下下，也让自己的居家生活毫无隐私可言。

而高楼层业主之所以积极拥护加装电梯，则出于以下三个原因：一是可以帮助解决长期困扰高楼层老年人上下楼不便的痛点问题，；二是老楼加装电梯以后，据有关专家的预测，房子会有10%～15%的升值；三是高楼层出行难的问题解决后，房子更好转手了。

不过，面对困难和阻力，各界人士也积极探索出了各种解决问题的办法：1、共享电梯模式，即整栋楼业主都不用出钱，电梯交由第三方专业公司全权负责安装，并承担包括后期运营管理中产生的所有费用，业主每乘坐一次电梯刷卡付费一次，不乘不付钱。这个办法很好地解决了一些业主不愿掏钱的问题，在很多城市被推广应用。

2、费用分摊模式，即一二楼业主不用出钱，三楼以上业主根据楼层高低不同，按比例分摊电梯的安装费用。比如安装一部电梯扣除政府财政补贴后还剩30万元，一梯二户的三楼至六楼业主按照10%、20%、30%、40%的比例，分别分摊1.5万、3万、4.5万、6万。