根据《中华人民共和国企业国有资产法》有关规定，国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股、国有资本参股公司。

《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）中的国家出资企业的规定与《中华人民共和国企业国有资产法》一致，是指各级国资监管机构代表本级人民政府履行出资人职责的企业，即一级企业，不包含子企业。

来源：

国资委官网

http://www.sasac.gov.cn/n2588040/n2590387/n9854212/c28980366/content.html