近日，3.15诚搜网接到相投诉称，在山东平度市的茶山4A风景区里修建别墅多年，且持续对外公开出售，购买别墅的业主可以不用购票直接刷卡进入茶山景区，以及业主的亲戚朋友过来也可以直接刷卡进入，当地人称之为“茶山别墅”。

据了解，青岛茶山风景区位于平度市城北20公里，北接大泽，东邻崮山，最高峰海拔680米，占地面积约10平方公里。茶山原名东山，与大泽山一脉相承，是在元古代前震旦系与中生界白垩系组成基底的古老变质岩层之上，基岩主要为花岗片麻岩、大理岩、碎屑岩。

茶山旅游景区于2004年开始开发，项目总投资4亿元人民币。“山石、山泉、山花、山寺”是茶山的主题。风景区以休闲度假为主要方向，积极开发生态旅游，目前大体可以分为自然生态、宗教文化、动感体验和度假休闲等主要功能区。

茶山风景区是国家4A级旅游区。投诉者所说的别墅是否真的存在、建设审批是否有合法手续？

3.15诚搜网调查发现，茶山别墅于2008年开始兴建，总占地面积1600亩，项目开发商为青岛茶山置业有限公司，项目目前已经全部完工，还在对外出售。

另据了解，很多人购买茶山别墅主要是用于出租给单位聚会或家庭度假，旺季一栋别墅一晚的租金可达1000元。别墅划分明显，有新中式风格的白墙红顶大院、钢架结构的、还有现代风两层小楼，以及沿湖而建的水边小木屋。

相关资料显示，茶山别墅包括商住公寓、独栋别墅、联排别墅，占地面积为104490平方米，绿化率70%，容积率为0.28，土地年限更是70年。

因为别墅所在平度风景区的核心区域，再加上旁边就是亲子乐园以及各种娱乐设施，所以比较受当地游客欢迎，一度成为自媒体博主的“打卡胜地”。

不过，有业内人士质疑这些别墅属于违法经营，理由是其建设和经营过程中拿到完整的政府批文，而且别墅项目本身就是国家禁止开发的。

资料显示，青岛茶山置业有限公司在2009至2017年分别购地五次，土地用途是住宿餐饮用地和其他普通商品住房用地。目前只是在2017年取得了茶山大院—和园（1#—8#公寓式酒店）编号370283201703220101的施工许可证，并未看到其他证件的登记情况。

2003年2月，国土资源部在《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》中明确提出要停止别墅类用地的土地供应。

2006年5月，国土资源部发布《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，要求坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定，从即日起，一律停止其供地和办理相关用地手续，进行全面清理。

除此之外，凡在风景名胜区范围内进行新建、扩建和改建等各项建设项目，必须依照国家有关规定和基本建设程序办理审批手续。对于在风景名胜区内未经批准擅自进行建设的，或者擅自改变规划用地性质的，政府将责令退出所占土地，拆除违章建筑。

据知情人士透露，风景区内的土地属于集体土地，无法办理《土地证》、《规划许可证》和《房产证》，严格意义上讲，这些土地上的所有建筑都是无法上市交易的。

茶山4A级旅游区内建设的茶山大院项目以及各种对外销售的的房产是否手续齐全，期待当地相关部门进行查证，让购房业主明明白白消费，国家相关法律法规监管不留任何死角。