文/宋忠平

凤凰卫视评论员 主持人 教授

北极是谁的？按照道理来讲，北极属于地球特殊区域，与南极一样，属于全人类共享，但事实上却不是，北极被属于北极理事会的八个国家所有，即美国、加拿大、俄罗斯和北欧五国，挪威、瑞典、丹麦、芬兰、冰岛，如果美国没有阿拉斯加的话，也算不上是北极国家。但遗憾的是，北极已被这八个国家瓜分得干干净净，表面上看，北极国家是为了保护北极环境不受破坏，但本质上，这八个国家按照领土、领海、毗邻区以及专属经济区已经彻底把北极分割完毕，其中俄罗斯占到了半壁北极，面积最大。

除了正式成员国之外，北极理事会还设有永久观察员，包括六个非北极国家，英国、法国、德国、西班牙、荷兰和波兰。2013年又吸纳中国、印度、意大利、日本、韩国和新加坡成为理事会正式观察员。正式观察员国虽没有在理事会的表决权，但自动享有参与理事会的权利，同时拥有发言权，项目提议权。正式观察员和永久观察员的区别在于，永久观察员会自动获邀出席所有会议，正式观察员出席每一次会议都需要批准。但正式成员国在北极的权力无限大，而观察员国除了参与北极科研和参与成员国投融资外，其他不享受任何权利，观察员国完全要看成员国脸色行事。

既然提到了北极保卫战，必然是北极成员国之间围绕领土、专属经济区等地缘政治的争夺，看看这个八个国家，就不能看出分为两大阵营，一方是孤家寡人但拥有北极权益最大的俄罗斯，另一方就是其它七个国家，尤以美国和加拿大为最大。北极涉及到的除了领土本质问题，还有大量的能源、矿产等重要资源，还是战略制高点，曾是“冷战”时代的兵家必争之地，美苏的核潜艇纷纷潜伏在北极海域，形成对彼此阵营的强大海基战略核威慑。从北极海域发射洲际弹道导弹到美国、俄罗斯和中国都是最近路径，因此，美俄十分重视北极的控制权。

中国对北极感兴趣完全是出于科学研究和经济利益，一是研究北极环境，保护地球，二是与俄罗斯联合开发北极能源，三是开通北极航道对中国开发“冰上丝绸之路”很有帮助。尤其是苏伊士运河堵船事件，让俄罗斯希望加速开发北极航道，由于资金有限，借助中国力量开发北极航道可实现互利双赢。

比如，中俄两国早在2017年就在北极航道上完成了亚马尔液化天然气项目。这一项目可为中国每年提供400万吨液化气。更为重要的是，中国如今通过海运进口石油，要通过霍尔木兹海峡和马六甲海峡，航程处在美国等国家控制之中，而北极航线则为中国提供一条安全航道。

如今，美俄两国争端愈演愈烈，涉及多个层面，一是在叙利亚与美国对峙，扶持亲俄的叙利亚政权；二是在中东支持伊朗的核问题立场，坚决反对美国立场；三是在克里米亚问题上与美欧形成尖锐对峙；四是在顿巴斯地区与美欧乌克兰形成尖锐对峙。同时，俄罗斯在波罗的海、黑海和日本海都面临美国及其盟国的围堵。北极则是美俄另一个重要的博弈战场。