2.2财政土地依赖程度相对较高

湖北省财政对土地的依赖程度处于相对较高水平。我们以成交土地出让金占地方公共财政收入的比例来近似衡量土地依赖程度，2021年湖北省的土地依赖度处于相对较高水平，事实上近10年以来湖北土地依赖度基本都高于全国平均水平。我们认为湖北在财政方面要继续控制土地财政依赖度的增长速度，建立房地产长效机制，提升土地利用效率，加快经济转型。

2.3湖北省隐形债务负担相对较重

从债务角度看，近年来湖北省政府负债率和债务率逐步攀升，债务负担有所增加，2020年受疫情影响债务率大幅提高36.34%。我们将地方债务分为政府债与城投债两部分；以地方政府的转移性收入、国有资本经营收入、一般公共预算收入和政府性基金收入的加和作为地方的综合财力；采用三种方式衡量地方债务负担：以地方政府债务余额占GDP的比例代表负债率，以地方政府债务余额占综合财力的比例代表债务率，以地方债务余额与城投平台有息债务余额的加和占综合财力的比例代表宽口径债务率。

近五年湖北省财政偿债压力大，高于全国平均水平。2022年，湖北省GDP位列全国第7位。从总体偿债压力来看，2021年湖北省负债率（地方政府债务余额/GDP）为23.86%，略低于全国各省市平均水平（26.7%），而债务率（地方政府债务余额/综合财力）为163.57%，远高于全国各省市债务率的平均水平（106.24%），远高于全国平均水平（278.74%），说明湖北省整体政府偿债压力大主要由于其财政收入质量较低。

将城投债余额也纳入债务后，湖北省宽口径债务率高于全国平均水平。近五年，湖北省宽口径债务率始终高于全国水平，2018年短暂下降后2020年受疫情影响大幅上涨，由2019年的334.48%上升至2021年的481.76%，远高于全国平均水平（278.74%），体现出湖北省隐性债务负担较重。2020年湖北省政府出台了《中共湖北省委湖北省人民政府关于防范化解政府隐性债务风险的实施意见》，提出“全面规范政府隐性债务管理，合理运用债务*等政策，依法合规化解隐性债务，缓释到期隐性债务风险。”