（1）“新闻宣传”和“新闻舆论”

①“新闻宣传”

宣传是指运用各种符号传播一定的观点，以影响和引导人们的态度、控制人们行为的一种社会性传播活动。其特点是：宣传的本质是劝服；形式上总是一个人或一群人向特定的多数人传播观点，以单向传播为主等。“新闻宣传”是指以新闻的形式进行宣传性报道或者开展宣传活动，本质是宣传。

②“新闻舆论”

舆论是公众对于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。其中混杂着理智和非理智的成分。“新闻舆论”是指新闻引发的舆论，是公众对于某个新闻产生的一致性意见。

（2）两者的联系

①新闻媒介既是“新闻宣传”的工具，也是“新闻舆论”的工具。“新闻宣传”和“新闻舆论”都依托新闻媒介产生，都是新闻媒介造成的一种传播现象。“新闻宣传”以新闻的形式出现，成为新闻的组成部分；“新闻舆论”是新闻传播后的影响和效果，基于新闻媒介才得以发生。

②“新闻宣传”引发“新闻舆论”：

a．舆论形成的前提是“必须要有意见指向——特定的公共事务”，而人们对这一事务重要信息的了解主要来自于媒体。公众对于外界信息重要程度的判断也主要依据新闻媒介判定的顺序。

b．新闻媒介设置的议题常常衍生为舆论源头，以及公众关注的公共问题。这是媒体长期潜在地影响、作用于舆论的重要手段之一。

c．“新闻宣传”往往以新闻的形式出现，影响人们对信息的了解和重要性的感知，有的继而成为舆论的源头。

③“新闻宣传”引导“新闻舆论”：

a．“新闻宣传”以新闻的形式构筑现代信息环境，作用于人们的认知，引导舆论。信息是舆论及公众意识形成的基础，公众在形成意见态度过程中实际上受到“新闻宣传”的制约。

b．“新闻宣传”通过直接或间接的意见表达引导公众意见，比如采用直接的评论表达立场、观点，引导舆论。面向大众的传播媒介很容易使自身的宣传立场成为“主流意见”，从而使公众视其为多数意见而遵从附合。

总之，新闻媒介强大的宣传作用是通过反映、影响、引导社会舆论来实施的。新闻事业的宣传通过社会舆论获取力量，又通过宣传来形成新的社会舆论，从而来影响、控制人们的思想和行为。

（3）两者的区别

①“新闻宣传”是有组织、有目的的新闻传播活动，是可控的。“新闻舆论”是新闻传播活动造成的影响，是无序的、自发形成的意见。

②“新闻宣传”代表的是特定利益个人和组织的立场和倾向，为宣传者服务，受众是被动的接受者。而“新闻舆论”必须具有群众性，通过人们对普遍关心的问题进行论辩、辩驳乃至争论，即众多个体意见的充分互动，最终达到某种为一般人普遍赞同、且能在心理上产生共鸣的一致性意见。

③“新闻宣传”是单向传播、线性传播。“新闻舆论”是多向传播，且传播过程和影响过程复杂，集人际传播、组织传播、大众传播为一体，常常产生沉默的螺旋、第三人效果等传播现象。