大众网·海报新闻记者 刘潇繁 通讯员 韩斌 高翔翔 枣庄报道
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》中“法治是最好的营商环境”要求，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，山亭区司法局立足职能定位、主动靠前作为，探索建立“1234”法治服务新模式，巧弹护企“四部曲”，奏响发展“新乐章”，以司法行政力量持续优化法治营商环境。
一、建强“一支队伍”，弹好法治人才强区“前奏曲”。
一是建队伍。通过个人申请、组织审查、会诊筛选等环节，选拔出政治素质过硬、理论水平高、熟悉企业法律事务工作的律师和法律服务工作者38名，建立11支民营企业法律服务团，打造帮助企业主体解决堵点、难点、痛点的优质高效法律队伍。二是赋职能。法律服务团重点为企业提供法律咨询、决策论证、权益保护、诉讼代理、非诉帮办等法律服务，以“菜单式服务、案例式说法、点单式送法”等形式，定期深入企业开展相关服务活动。目前，已走访企业100余家，开展业务培训、讲座10余次，培训人员2000余人次，为优化法治环境和服务社会经济发展奠定坚实基础。三是强管理。加强对法律服务团的管理，以服务企业良性发展为目的，实行企业法律服务工作记录制度，明确律师服务企业标准化流程，规定应当提供免费法律咨询、履约合同审查、法治讲座、宣传、代理5项“必选动作”，按季度分别对11支法律服务团的综合表现进行打分，并安排成绩优异的带动落后的，营造良好竞争氛围，在比学赶超中提升服务能力，确保法律服务取得实效。
二、推行“双轨服务”，弹好企业依法经营“协奏曲”。
一是推行“预检式”服务，提升企业满意度。在全区10个镇街设立“法律服务代理工作站”，联合区工商联先后对97家中小微企业开展一次座谈会、一次报告会、一次普法宣传、一次法律培训、一次法律咨询服务、一次课题研究“六个一”体检服务活动2次，帮助50余家企业审查内部制度及商业合同，为26家中小微企业出具法治体检报告。二是推行“代办式”服务，提升企业便利度。将法律服务关口前移，推行“律师跑腿代办”服务机制，联合行政审批局、市场监管局等部门，梳理完成涉及工商登记、行政审批、合规经营、注销清算等律师可代办服务事项，编印《律师代办服务汇编》，发放到各企业，供企业选择。
三、实施“三轮驱动”，弹好法治营商环境“进行曲”。
一是实施需求驱动，确保涉企服务“不打烊”。组织律师事务所编写《企业合规经营指引》《劳动争议纠纷解决指引》以及相关法律法规汇编，指导企业妥善处理生产经营、职工工资发放等问题，助推企业经营平稳有序运行。通过法律服务网络、24小时热线平台解答相关法律问题600余人次，开展法治宣传和法律咨询1700余人次，为企业合规经营提供法律意见建议130余条。二是实施履职驱动，确保涉企委托“不打折”。严格规范律师职业道德和执业纪律，在企业委托的权限内依法履行代理职责，保守涉企商业秘密、个人隐私，按时出庭、尽责履职。强化对企业风险的研判和预防，引导和帮助企业加强风险防范工作，当好企业健康发展的护航员。通过各种预设为企业争取利益最大化、损失最小化，最大限度地减少或挽回损失，目前已为各类企业避免或挽回损失7000余万元。三是实施行业驱动，确保涉企需求“不断档”。组织全区律师开展“百名律师进企业，优化环境促发展”公益法律服务活动，帮助企业解决重大决策、重大资产处置、重要商事活动等方面存在的法律问题，化解潜在法律风险，增强企业抵御市场风险的能力。目前，已对10余家企业开展法律服务，律师参与化解矛盾纠纷9件，提出法律建议8条，提供法律咨询36人次。
四、坚持“四个聚焦”，弹好护企机制落实“交响曲”。
一是聚焦法治护航，加快梳理证明事项清单。依据《枣庄市实施告知承诺制证明事项清单（第一批）的通知》，共梳理全区证明事项156项，其中证照类113项、证明类43项。制定并印发《山亭区实施告知承诺制证明事项清单(第一批)》《证明事项告知承诺制工作规则》，不断提升政务服务水平。二是聚焦减负提速，全力推动企业轻装上阵。贯彻落实《山亭区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》,各执法部门根据法定职责，对列入清单的违法行为，依法不予行政处罚或者减轻行政处罚，不断减轻企业负担。目前，已办理不予行政处罚案件335件，受益市场主体318家（人）次；办理减轻处罚案件116件，受益市场主体110家（人）次。三是聚焦督察整治，严格规范公正文明执法。加强行政执法监督，指导监督行政执法机关严格按照法定的处罚种类、幅度进行裁量，防止同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形，确保严格规范公正文明执法，保护企业合法权益。目前，已对区直执法部门（单位）开展日常督察5次、专项督察3次，对行政执法领域突出问题开展专项整治2次。四是聚焦权益保护，打造法治助企保障平台。持续强化企业知识产权保护力度，联合市场监督管理局成立全市首个知识产权纠纷人民调解委员会，设立服务产业兴区调解室和保护中小投资者权益调解室，以“三四五”非诉纠纷化解“亭好调”模式为指导全面开展工作，聚力打造特色调解品牌，全力保护中小投资者权益。
