合村并镇其实是考虑到农村人口老龄化的加剧和配套资源的严重缺乏才制定的政策，拿北方农村举例，很多村里配备一个卫生室两个医生都很难，相关的基础病检测设备也不健全，与现在推行的居民健康监测差距很大，村村也是，各自一块生活，导致医疗跟不上，电力也是浪费了很大的成本，所以，合村并镇可以集中医疗资源，完成对村里老人的高血压慢性病等常规病种的检查和治疗，也可以集中电力，暖气，水资源，节约成本进行供给。

政策虽好，在执行中却出现了偏差，首先就是土地的问题，各地没有很好的解决土地的问题，许多农村进行了搬迁，政府补贴了一部分，农民还要出资一部分，重新新建了住房，连成了一片，但都是各个村在自己范围内新建的，没有完成合和并的本质，导致花费了很多资源并没有完成设想。

今年年初出台的中央一号文件，规定严禁违背村民意愿，就是发现了很多在执行层面参杂了很多不该有的人为因素，导致很多违背村民意愿的事情陆续出现，我亲眼见过一个70岁的老人虽然搬迁了，但是在农忙的时候却要走几公里路去农田忙碌，这个和惠民政策严重不符。