连日来，淮阳人的朋友圈被两张名为“淮阳县撤县设区会务指南”和“淮阳县人民政府关于淮阳县行政区划调整的报告”的文件照片刷屏了，淮阳县真的要撤县设区了么？9月28日在中国·淮阳网上一则“淮阳县人民代表大会常务委员会关于行政区划调整方案的意见”的消息印证了朋友圈的“传言”。

朋友圈流传的撤县设区会务指南图片

朋友圈流传的淮阳县人民政府关于淮阳县行政区划调整的报告图片

据朋友圈流传的图片显示，“淮阳县撤县设区会务指南”印发日期为9月13日，参会人员为河南省民政厅相关负责人以及周口市和淮阳县相关部门负责人。另一张“淮阳县人民政府关于淮阳县行政区划调整的报告”的红头文件照片显示，该文件为淮政文（2017）85号，文件内容为，淮阳县人大常委会：2017年9月13日下午，受省政府委托，省民政厅副厅长刘清民在淮阳县委四楼会议室主持召开了关于撤销淮阳县设立淮阳区的行政区划调整座谈会。会议听取和征求了关于撤销淮阳县设立淮阳区的意见和建议，并进行认真研究。会议认为，撤销淮阳县设立淮阳区的行政区划调整方案符合河南省委、省政府中原城市群建设的决策。

消息截图

9月28日，一则名为“淮阳县人民代表大会常务委员会关于行政区划调整方案的意见”的消息刊发在中国·淮阳网上，印证了朋友圈的“传言”，“撤县设区”再次被淮阳人刷屏，引发网友热议。

据了解，该意见于2017年9月27日淮阳县十五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过。会议认为，撤销淮阳县设立淮阳区的行政区划调整方案，符合河南省委、省政府中原城市群建设的决策，符合《周口城市总体规划（2012-2030）》的战略布局，符合周口市经济社会发展的实际情况，符合广大人民群众的长期期盼。按照“管辖区域、行政级别、隶属关系、机构设置、人员安排”等均不作变动的原则撤销淮阳县设立淮阳区，能够充分发挥淮阳自身优势，主动接受周口中心城区的辐射带动，加快推进转型跨越并与周口实现融合发展，对淮阳今后经济社会发展将产生积极而深远的影响，符合淮阳县广大群众的意愿。

会议同意《淮阳县人民政府关于行政区划调整的报告》。县人民政府要严格按照程序履行工作职责，深入细致地做好行政体制变革过渡时期的工作，确保区划调整方案平稳顺利实施。

淮阳荷花

淮阳概况

淮阳县地处河南省东南部、周口市腹心，古称宛丘、陈、陈州，历史上三次建国五次建都。辖20个乡镇场、467个行政村，130万人，面积1320平方公里，耕地156.4万亩，是一个农业大县、人口大县和文化旅游资源大县。太昊陵被誉为“天下第一陵”，为国家4A级景区，太昊伏羲祭典是国家非物质文化遗产。龙湖风景区面积11平方公里，是中国内陆最大的环城湖，为“国家湿地公园”。淮阳临近京广、京九、陇海、漯阜、宁西等铁路干线，京港澳、连霍等干线高速公路，大广和周商高速穿境而过，交通便捷。县城（城关回族镇）距省会郑州市214公里，从淮阳县城驾车至周口中心城区约24公里。

河南目前有几地撤县划区？

河南省最近10年成功撤县设区的县有三个，分别为开封市开封县、三门峡市陕县、许昌市许昌县。

2014年10月19日，开封市祥符区揭牌仪式举行，开封县由此变身为“祥符区”

2016年1月6日，三门峡市陕州区揭牌仪式举行，三门峡从此告别“单区市”历史。

2016年12月，国务院批复同意撤销许昌县，设立许昌市建安区。

早在1994年，河南就有撤县设区的先例。南阳市宛城区，于1994年在原南阳县基础上成立的新行政区。商丘市睢阳区原称商丘县，于1997年下半年经国务院批准撤县设区。信阳市平桥区原称信阳县，1998年，经国务院批准，信阳县撤销县制设为平桥区。

撤县设区有啥好处？

从实践经验来看，撤县建区往往会促进当地经济社会快速发展。据中国之声《新闻纵横》报道，如今，打开很多县级政府的官方网站，都可以看到这样一个关键词：撤县改市。公开资料显示，目前全国酝酿“撤县设市”的县已达上百个，有媒体最新统计的数字是：至少138个。

县与区一字之差，但待遇相去甚远，尤其体现在上级政府的定位上，县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。其次，体现在政府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主；再者，上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。