古代中央集权体制的地方管理制度,郡、县长官均由朝廷任免,代表皇帝或国王对地方进行，郡是隶属于中央的地方行政区划，设郡守、郡尉、监御史，管行政、军事、监察。县隶属于郡，设乡、里两级行政机构。郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。

郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。

乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里，是秦国最基层的行政单位。地方上主要官员郡守县令等，直接由皇帝调迁，并且官位不世袭；地方官员只有俸禄，无封地，只有地方行政权，绝对服从于中央；与分封制不同的是，郡守和县令都由皇帝直接任免。

中国古代继宗法分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。盛行于秦汉。秦穆公九年，晋公子夷吾（即晋惠公）对秦国使者谈到“ 君实有郡县”，为秦国设郡的最早记载。而后，晋、赵、吴相继设置了郡。

这一时期的郡地位比县为低，但县与郡之间并无相统属的关系。到了战国时期，有名可考的最早设置的郡当为魏文侯时的西河郡（吴起曾为西河守）、上郡和楚悼王时的宛郡。沿革 春秋时期已有县、郡的设置。

春秋的县可分为两种类型：楚和秦的县都直属于君主；晋、吴的县多是卿大夫的封邑。两者都是直属于国君的别都，具有边防重镇的作用。楚武王灭掉权国，将其改建为县，是为设县之始。春秋后期，县制开始逐渐推行于内地。战国时期，县的设置已较广泛 ，并转变为作为地方政权而实行官僚制度的县制。

县令为一县之长，由国君任免。县之下有乡、里等作为国家对居民进行控制的基层组织单位 。郡的设置要较县为晚 。随着边防设郡之地逐渐繁盛，内地的县逐渐增多，需要建立起更高一级的管理机构，于是就形成了郡、县两级制的地方管理体系。郡守为郡之长，多由武官充任，有征兵领军之权。

至战国末年，各国郡县的设立已很普遍。秦统一后郡县制遂遍行于全国，汉继秦制，比秦更为严整。汉时不断增立新郡，东汉顺帝时全国共有105郡国。国指诸侯王国 ，武帝以后 ，国的地位相当于郡。唐乾元元年（758年），改郡为州，州县制取代了郡县制。郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现。

郡县制代替分封制是历史的进步。废分封、立郡县有利于中央对地方的控制；秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中；秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。

它为历代王朝所沿用，且不断加强和完善；郡县制是按地域划分，将全国划分为四十一个郡和一千多个县，郡相当于今天的省，最高领导是郡守。郡守之下设尉和监，负责军事和监察。郡内又划分为很多的县，万户以上设县令，不满万户的设县长，受郡守管辖。

县下设乡，乡下设里，十里设一亭，亭有亭长；分封制各王的王位在封地内可以世袭，郡县制则不可以，郡县制的官吏由皇帝或朝廷部门直接任命，官吏只享有官俸，没有封地；郡县制则是地方行政机构，受中央制约，有利于加强中央集权和统一管理；郡县制联系于任免制而非世袭制。

郡守与县长官均由中央皇帝直接任命,并且还设立监察使,行政军事与司法三权分立,层层将权力集中到中央。这样,不仅减少地方实力超越中央的可能,还将权力集中于皇帝一人手中,大大推进了中央集权的程度，权力分配的不同在一个更高的层面上,商业楹联除了具有商业价值、艺术价值更要追求精神价值,承载人类精神文化,体现丰厚的文化内涵,获得长久而鲜活的文学生命力。

郡县制在战国时期已经产生，形成于秦朝。郡县制对古代各个朝代产生了重要的影响。在秦朝中，废除分封制，全面实行郡县制，郡县制的确立加强了中央集权，郡守都是由皇帝直接任免。有利于皇帝加强对他们管理，从而有利于社会经济发展，政治稳定，间接巩固了秦朝的统治。

维护了国家的统一，有利于中央加强对地方的管理，避免了地方割据，减免了分封制的影响。最终促进了法律的发展，严苛。在汉朝中，继续发展郡县制，确立了郡国并行制，更加加强了汉朝的中央集权，巩固了汉朝的统一，疆域的广大，推动了儒家思想文化的确立，让汉朝延续时间之久远。

在接下来的魏晋南北朝基本沿袭，但是州、郡数量逐渐增加直至泛滥，州、郡的辖区大大缩小，权力重叠，在一定程度上不利于国家的稳定发展。经过借鉴魏晋南北朝，隋文帝废郡，将地方政区从州郡县三级制改为州县二级制，隋炀帝时又改州为郡，恢复郡县制，促进隋朝国家的统一，社会的稳定和谐，加强了民族的融合。

唐初改郡为州，后又有反复，唐肃宗最终定为州领县。唐代在州之上还有道一级，道最初是监察区和军区，后来逐渐成为行政区，唐代地方政区也就由州县二级制变成了道州县三级，促进唐朝的鼎盛繁荣出现，让唐朝统治时间之长，促进了对外贸易以及丝绸之路的发展，更加奠定了唐朝的统治。

宋代实行路州县三级制，虽有所改动，但是还是加强了宋朝的中央集权，促进了宋朝对外贸易和市场的发展，宋代因此出现了等娱乐场所，推动了纸币的发展。在此之后，元、明、清采用省制，但还是沿用了郡县制，促进了中国封建专制统治达到了顶峰，扩大了中国古代的疆域，但也一定程度上打压了资本主义萌芽的发展。因此，郡县制对各个朝代都有所影响，郡县制仍然会继续发

郡县制的郡守和县令都有皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。

不仅如此，郡县制有利于中央对地方的垂直管理，废除了分封制，基本上解除了地方割据势力对封建中央政权的威胁，既是封建专制主义中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

在郡县制统一的环境下,有利于各民族的融合,利于各地区的经济文化交流。郡县制对古代有所影响，对现在也产生了一定的影响。从物质形态角度来看，郡县制影响中国城市的建筑布局，城市形态。比如至今北京仍然保持那种自上而下的体系，体现着首都的庄重、权利和尊严。

从政治制度来说，郡县制奠定了当代政治制度文明的基础。郡县制一直延续至今，形成了现在的中央——省——市——县——乡——村的形式，充分带动了中国体系完善，国家的统一。最终现在的国家管理体系也是仍然这样，中央集权，郡县制加强了现在中国政治安定，经济发展，社会和谐，生态环境美好。

郡县制是中国古代维护国家统一，加强中央集权，促进民族融合的地方行政制度，对中国的影响深远。无论是中国古代，还是现在的中国，郡县制都发挥了重大作用，一直在发展中延续，至今仍在使用。几千年的郡县制，源远流长，博大精深，未来中国的发展没有它不行，郡县制也会随着时间的改变，在发展中越来越好，更加促进中国现在发展，会推动中国更加完美。