“城管为什么能查处违章停车？”无锡，华女士在商铺门前停车，被城管局罚款100元。华女士起诉，对城管局的职权范围提出质疑。

华女士的车停在商铺门前的通道空地上，被城管局执法人员发现，按照流程，城管人员对车辆及现场进行了拍照取证，上传到城管局违停网上办案系统，并且通过审核，同步传送到公安平台。

华女士交了100元罚款以后，对于城管局的职权范围发生了疑问，一般来说，违法停车是交通安全法规定的违法行为，应该由公安机关来查处，城管局为何有此职权？华女士查了查，各地都有城管查处违停的现象，虽然是区区100元罚款，她觉得，有责任把这个事情弄个明白，要个说法，于是，她向法院起诉了城管局。

（案例来源：江苏省无锡市中级法院）

【@法网人生】

在起诉书里，华女士提出了三个疑问。

其一，城管局是否具有查处违停的职权？按照规定来说，城管局的职权需经省一级政府批准，方可查处违停，而涉案的城管部门以本市城市管理相对集中行政处罚权办法为依据，对她进行处罚，法律依据不足。

其二，她停车的位置不在禁停范围之内，道路上的禁停标志明确标明是城市道路，而她停车的位置处在商铺门前，有绿化带和停车泊位相隔，显然不属于禁停范围。

其三，小区规划显示，商铺门前为规划红线以内的小区范围，属于小区内部道路，城管部门在小区内部道路张贴罚单，明显超过群众对于交通违法行为处罚权界限的认知。小区内部停车，属于业主自治的范围。

对于华女士的三点疑问，城管局提供了详尽的证据予以说明，法院也对此进行了审查。

关于城管局的职权问题，行政处罚法规定，省级以上的政府可以决定由一个行政机关行使（其他）有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。也就是说，城管局是可以行使有关行政机关的行政处罚权的。

另外，当地是相对集中行政处罚权的试点城市，可以在城区行使公安交通管理中侵占道路行为的行政处罚权，也就是说，违法停车属于占道的一种行为，城管局可以按照公安交通管理的相关法律法规进行处罚。

针对华女士的第二个和第三个疑问，城管局解释说，按道路交通安全法119条的规定，虽然在单位管辖范围内，但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所都属于“道路”的范畴。

华女士停车的地方是开放的停车场，没有人或单位对停车场实施管理，属于公共停车场的性质，属于“道路”的范畴。涉案的路段禁止停车，不仅包括机动车道和非机动车道，当然也包括商铺前的空地。

法院认可了城管局的说法，判决华女士败诉。华女士不服，提起上诉，二审法院审理后，她再次败诉。

华女士停车时，是2019年的9月份，时间过得真快，等到她拿到二审判决书时，已经是2021年了。

来源：法网人生

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