如何处罚
依据《治安管理处罚法》有关规定——
驱使动物伤害他人的，可处10日以上15日以下拘留，并处 500 元以上1000元以下罚款。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
昨日上午9时许，西安警方在钟鼓楼广场开展《西安市限制养犬条例》宣传活动，被发现3次遛狗不拴绳，将被列入“黑名单”。
已有8人被吊销犬证
13人被列入“黑名单”
8月13日上午，西安市公安局限制养犬办公室协调部分分、县局限养办，并邀请小动物保护协会等，在钟鼓楼广场宣传《西安市限制养犬条例》的内容，并就群众关心的问题进行解答。
华商报记者获悉，此次宣传活动结束后，还将加大执法力度，严格执行“黑名单”制度。根据规定：对于犬主遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，第一次查处将被批评教育；第二次依法进行处罚；第三次将直接被拉入“黑名单”，列为重点管理对象——犬只不会被收走，但会联合社区、小区物业等进行重点监管；对有遗弃犬、虐待犬行为的，直接吊销养犬登记证，并收走其犬只，5年内不得再次养犬。
西安市公安局治安局特行处工作人员说，目前，西安市已有8人被吊销养犬登记证，13人被列入“黑名单”。关于“黑名单”解禁时间，涉及“黑名单”人员是否要向社会公布等问题，相关部门仍在商讨中。西安市限养办工作人员说，“黑名单”管理制度针对的是有养犬证的，没有养犬证的人将被视为违规养犬，犬只会被带到犬收容所暂时看管，3天内补完证可带回。
昨日活动现场，西安市碑林区限养办陈副主任说，现行养犬制度主要是通过批评教育起到引导作用，他说，如果遇到养犬人主观行为特别恶劣的情况，小区劝阻无果，可以拨打辖区限养办举报电话，民警上门根据条例进行处理。
外地游客称赞西安限犬令
徐先生家住西咸新区，对限制养犬他非常支持，他说，曾看到过一个人带了三只半人高的狼狗，都没有拴绳，主人觉得很威风，但其他人都很害怕。“有的狗虽然没咬人，但会扑到人身上，老人小孩很容易受到惊吓。我常告诫女儿，见到大狗躲远点。”西安市民李女士之前养过好几只流浪狗，“因为限养，我家的狗都送走了。”她说，限养条例其实是管人而不是管狗，需要提高狗主的素质。
祖老先生带着9岁的孙子从沈阳来西安旅游，他对西安限犬令表示称赞。他说，狗再通人性也是动物，需要主人严加管理。在一旁9岁大的孙子说，自己虽也养了一只小泰迪犬，但看到大狗还是会害怕。
请牢记这些电话
西安市公安局各分（县）局限养办投诉、举报电话
新城分局限养办 83225483
碑林分局限养办 83295551
莲湖分局限养办 88715020
雁塔分局限养办 85398682
未央分局限养办 86757835
灞桥分局限养办 86758078
高新分局限养办 86753983
阎良分局限养办 86866186
临潼分局限养办 86758570
经开分局限养办 86757252
长安分局限养办 86750716
鄠邑分局限养办 84818007
高陵分局限养办 86759752
航天分局限养办 86754642
洪庆分局限养办 86776496
沣东分局限养办 86774045
浐灞分局限养办 86714684
周至县局限养办 86759032
蓝田县局限养办 82721229
>>热点解读
小区内狗吠扰民可直接拨110
1、西安的养犬区域如何划分？
根据西安市限制养犬条例，西安市实行划区域限制养犬。三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企业事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等区域为重点限养区；其他区域为一般限养区。重点限制养犬区内经登记，个人可养小型观赏犬，禁止个人养烈性犬、大型犬。重点限养区经登记养犬的，每户限养一只。一般限养区内，每户养犬不得超过两只。
2、想养秋田犬或拉布拉多犬作为宠物，可以吗？
根据《西安市重点限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬目录》，西安市重点限养区禁止个人饲养以下犬种：比特犬、土佐犬、阿根廷杜高犬、高加索犬、藏獒、马士提夫、意大利护卫犬、罗威纳犬、纽波利顿獒犬、威玛猎犬、中亚牧羊犬、加纳利犬、菲勒犬、牛头梗、法老王猎犬、阿富汗猎犬、德国牧羊犬、爱尔兰猎狼犬、英国斗牛犬、澳洲牧牛犬、苏俄牧羊犬松狮犬、大丹犬、阿拉斯加雪撬犬、秋田犬、昆明犬杜宾犬、川东猎犬、比利时玛利诺犬、中华田园犬（土狗）、日本狼青犬、灵缇犬、大白熊犬、圣伯纳犬等犬种，以及具有上述犬种血统的杂交犬和肩高50厘米（指成年犬的平均身高）以上的犬种。
单位饲养或者一般限养区内个人饲养烈性犬、大型犬的，必须实行拴养或者圈养。
3、小区有人养了3只狗，怎么处理？
根据限养条例第四十六条规定，超数量饲养犬只的，由公安机关责令限期处理，每只犬可并处50元以上200元以下罚款；逾期不处理的或者处理后犬只返回的，没收其犬只。
4、有人在重点限养区养大型犬、烈性犬怎么办？
重点限养区内个人饲养烈性犬、大型犬的，可以举报，由公安机关责令限期处理，每只犬可并处200元以上500元以下罚款；逾期不处理或者处理后犬只返回的，没收其犬只。
5、小区有人遛狗，狗经常吠叫，吓到孩子和老人，谁管？
遇到狗咬人或者犬吠扰民的情况，可直接拨打110。《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处10日以上15日以下治安行政拘留，并处500元以上1000元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6、犬只乱跑造成交通事故、伤人怎么办？
限养条例第三十条规定，养犬人、养犬单位放任犬只在城市道路、公路乱跑乱窜造成交通事故的，养犬人、养犬单位应当承担相应的责任。第三十一条规定，犬只伤害他人的，养犬人、养犬单位应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，先行支付医疗费用，并承担相应的民事责任。
7、有人傍晚在禁止遛狗的公园内遛狗，怎么办？
养犬人违反养犬行为规范，携犬进入禁止犬只进入的区域，或者烈性犬、大型犬因免疫、诊疗需要外出，未将其装入犬笼的或未带嘴套的，由公安机关责令整改，每只犬可并处50元以上200元以下罚款。
8、申请养犬应当具备哪些条件？
西安市实行养犬登记、审验制度。未经公安机关登记、审验，任何单位和个人不得养犬。限养条例第十三条规定，个人申请养犬登记的，应具备（一）有本市常住户口或哲住本市的合法证件；（二）有完全民事行为能力；（三）有固定的居所。
单位因工作需要申请养犬登记的：（一）能够独立承担法律责任；（二）有犬笼、犬舍、甩墙等防护设施；（三）有专职管养犬只的人员；（四）有健全的养犬安全管理制度。
9、个人如何办理养犬证，花费多少？
根据限养条例，个人申请养犬登记，需携带养犬人身份证件、居（村）民委员会出具的具有固定居所的证明、农业行政管理部门出具的犬只的检疫免疫证明，并带上犬一起去。特别提醒，在一般宠物店里打的狂犬疫苗无法办养犬证。必须是当地农业行政管理部门指定的动物防疫机构和动物诊疗机构。主人也可以带着身份证和犬只，直接在限养办接种狂犬疫苗并登记，半小时就可办理完毕。
西安市限养办工作人员说，登记费用重点限养区的费用是500元，年审费用300元；一般限养区的费用是200元，年审费用为100元。狂犬疫苗免费，接种费为30元。
养犬人、养犬单位应当按年度缴纳限养费，盲人、肢体重残人饲养的导盲犬和助残犬免缴限养费。
10、牵引带的长短有没有要求？
限养条例第二十七条规定，养犬人、养犬单位应当依法文明养犬，
（一）定期进行犬只免疫，依法办理犬只登记、年检；
（二）携犬出户时，为犬只挂上犬牌，由完全民事行为能力人使用牵引带牵领；牵引带不得超过两米，在行人拥挤时自觉收紧牵引带；
（三）携犬乘坐电梯或者上下楼梯，避开高峰时间并主动避让他人；
（四）犬只有攻击人行为时，立即制止，不得危及他人人身安全；
（五）保持犬只卫生，制止犬吠，不得影响他人正常生活；
（六）及时清理大只排泄的粪便，不得污染市容环境卫生；
（七）不得虐待、遗弃饲养的犬只。 华商报记者 佘欣 实习记者 田睿
>>他山之石
国内
济南养狗“积分制” 扣满12分要扣狗
济南用养犬积分制对犬只进行管理，推出了12分计分管理模式，不拴绳、扰民、未办犬证、未按时年审等行为将会按照规定扣分。如扣满12分，狗狗就要被暂扣，主人补考合格后再准许继续养犬。
国外
意大利规定狗出门带嘴套
意大利政府对狗链的长度做出了统一规定：1.5米，并且只要狗出门出现在公共场合，就必须要戴上嘴套。
丹麦政府也要求狗在旅游旺季必须拴着链子才能出门。
德国法律规定，犬主可以在公共场合比如草坪和公园里遛狗，但必须给狗拴上皮带。德国慕尼黑要求狗链足够短，让主人随时有控制狗行动方向的能力，不然狗主人会收到5000欧元的罚单。华商记者 佘欣 苗巧颖 实习记者 田睿 摄影 张杰
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