（思进注：最近，我策划、和粮食问题专家冰清合著的《大国粮食：科学解读中国的粮食安全》，十年前开始策划，五年前开始写作，期间三易其稿、换了好几个出版社，各种审核，甚至在开印之前还紧急换个封面，终于出版了。

粮食问题是全球最重要的几大问题之一，国民之本，天地粮心，治国安邦，钱不是万能的，缺粮是万万不能的！

2020年全球共有7.2亿至8.11亿人口面临饥饿。如取其中间值（7.68亿），那么2020年饥饿人数比2019年增加约1.18亿。近三分之一世界人口（23.7亿）在2020年无法获得充足的食物，短短一年内增加了近3.2亿人。

那就从02月19日开始，特选摘其中部分内容，和大家分享……）

（接上）随着土地作为生产要素的进一步稀缺，坚守耕地红线的任务还十分艰巨。否则，粮食安全生产就成了一句空话。

吃饭问题关系到粮食安全，粮食安全关系到耕地问题，这是一条周而复始的链接，缺一不可。因此，我们必须有一个清醒的认识，重视农业，重视农村，重视土地，对我们这样一个人口大国来说，永远是一个中心话题，既不能回避，也不应该回避。必须充分认识保护耕地的极端重要性，切实保护好中华民族赖以生存和发展的土地资源。

有道是，吃一堑，长一智。我们已经吃够了自然灾害带给我们的苦头，我们不能也不应该再继续吃下去了。严重的自然灾害告诉我们，即使我们的城市少发展一点，公路、铁路少建设一点，城市亮化工程停建一点，也应该把“三农”放在最突出的位置。

有粮不忘无粮日，丰收应记歉收时。落实粮食安全生产，不仅需要继续加大土地生态保护力度，改造中低产田，推广作物良种，推广新型种植养殖技术，扩大规模化生产，还要用科技手段显著提升农业综合生产能力，为农业现代化创造条件、提供市场。

中国人的温饱问题基本解决了，但与粮食相关的粮食安全、健康养生等问题已成为新的焦点。粮食是改善人类健康及地球环境可持续性的最强杠杆，然而目前它却同时威胁着人们和这个星球。人类所面对的一大挑战就是为不断增长的世界人口提供产自可持续粮食系统的健康膳食。虽然以热量（卡路里）计算的全球粮食产量总体增长跟上了人口增长，却仍有超过8.2亿人得不到充足的食物，并有更多的人在消费低质量食物或过量食物。当前，不健康膳食在造成疾病、死亡方面的风险数值超过不安全性交、酗酒、吸烟、滥用药物的总和。

全球粮食产业威胁着气候稳定和生态恢复力，是构成环境退化和星球边界被侵犯的最大动因。综合以上因素，现状令人心惊，对全球粮食系统的大力改造势不容缓。若不采取行动，这个世界势必落后于联合国的可持续发展目标。继承一个严重退化的地球，届时有大批人口遭受营养不良和可预防疾病的折磨。

有充分的科学证据表明膳食与人类健康及环境可持续性之间的联系，然而健康膳食、可持续粮食生产方式都缺乏全球认同的科学标准，这妨碍我们对全球粮食系统进行大规模、协作性的改造。为应对这一紧急需要，EAT-Lancet委员会（即挪威智库“Eat”与英国医学杂志《柳叶刀》合作成立的委员会）召集了来自16个国家的37名顶级科学家，学科领域包括人体健康、农业、政治科学、环境可持续性研究等，协力提出了健康膳食和可持续粮食生产的全球科学指标。这是为粮食系统制定普遍适用于全世界所有人的科学指标的首次尝试。

EAT-Lancet委员会聚焦于全球粮食系统的两个“末端”：最终消费（健康膳食）和生产（可持续粮食产业）。这两个因素对人类健康和环境可持续性有着的重大影响。粮食系统的环境影响作用存在于供应链全程的各环节，从生产到加工、零售，并延伸到人类及环境健康以外，同时触及社会、文化、经济、动物健康及福利等。

建立可持续的粮食系统并为不断增长的人口提供健康膳食是艰巨的挑战，要寻找可用方案就需要了解各种行动的环境影响。EAT-Lancet委员会考察过的可立即着手推行的措施包括：全球转向健康膳食；改进粮食生产方式；降低粮食损失与浪费。EAT-Lancet委员会致力于找到满足健康膳食与可持续粮食生产科学指标的行动方针，使全球粮食系统得以过渡到安全运作空间之内。

3 大国粮食

3.1 美国的粮食发展与贸易

3.1.1 美国农业领先全球的原因

美国以农业立国、兴国、富国，是全球农业最发达、生产力发展水平最高的国家之一。美国农业的生产效率高毫无疑问，美国农业人口不到全国人口的2%，他们不仅为全美供应充足的粮食，还能每年把超过1000亿美元的农作物出口到其他国家,每年的农业贸易顺差超过百亿美元。美国的农业还非常环保、高效。美国建国也不过200多年，却在很短时间内超过许多像中国这样的老牌农业大国，一跃成为世界第一。这是怎么做到的？

（一）政策支持扶持

美国在建国初期就意识到农业的重要性。在19世纪80年代以前，农业是联邦政府主要的收入来源，在经济中占有重要地位。美国对农业的干预在以下几个方面：制定有关农业立法保护农业集团的利益；发展农业科学研究和农业教育；资助、扶持灌溉和垦荒事业；扶持农村道路、通信、电力等基础设施建设；农产品价格的直接补助；较低的农业税收政策；积极开拓农产品国内、国际销售市场；良好的技术服务，建立农业技术指导员制度；等等。美国是世界上通过农业立法对农业进行保护程度最高的国家，美国农业立法最大限度地保护美国的私有农业。从美国的立法上看，美国的国家干预政策和对美国农业的保护是不可忽视的。联邦政府对农业管理机构不断调整、充实和完善，以及对农业生产的干预，强有力地促进了美国农业生产的蓬勃发展。（待续）

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