调遣，即辖区内有事，督抚得征调军队。
在清朝制度中，武官有管辖军队权，但无征调权。
《大清会典》称：
“凡将帅统领军马，守御城地，及屯驻边镇，若所管地方遇有报到草贼生发，即时差人体探缓急声息，须先申报本管上司，转达朝廷奏闻，给降御宝圣旨，调遣官军征讨。”
这里“本管上司”，即总督巡抚。
督抚对提督总兵用兵得以节制，当辖内事情紧急时，督抚则可不必等候谕，自一面征调所辖兵马以赴事机，一面飞章奏闻。
在军令方面，总督的地位要高于巡抚，即总督可征调提、镇，并可檄调巡抚标兵。
（3）监督财政权。
在清朝制度中，管理一省财政的是布政使。
布政使“十年会户版，均税役，登民数、田数，上达户部”，也就是说，布政使直接向户部负责。
然而，自总督、巡抚转为地方官后，布政使成为督抚的属吏，督抚对布政使的工作有综理监督之责。
督抚的监督财政权主要是：
将各州县卫所所征收钱粮火耗，随地亩旧额，酌定士民之成规，一面据实具奏，一面出示晓谕。“徜有司于额外多取，该督抚即行指名提参。”
奏销地丁钱粮，由藩司核遣总册，申送督抚覆核，每年春秋二季报部。每年督抚还须送考成册一本，开列已完未完数目。
起运钱粮，“如布政使将解到线粮发换批回，改抵别项，及府州县不按款项蒙混抵解”，“听督抚纠参”。
督抚在钱粮征收、起运存留和奏销的过程中起审核把关作用。
督抚的财政权中还包括对地方司库、道库钱粮进出的监督方面。
如布政司库钱粮，每值奏销交代，总督巡抚应亲赴盘查，并具结报题。督抚新任，亦一例盘查。凡粮盐道库钱粮，每值奏销交代，督抚暨兼管盐政，督抚照盘查藩库之例盘查报题，对各省常平仓亦如此。此外督抚还得抽查州县仓库钱粮。
（4）司法审判监督权。
明代以提刑按察使专理省一级司法工作。
清代仍置按察使，但随着总督巡抚设置的常设化和制度化，督抚的司法权限也得到明确。
顺治八年（公元1651年）就有谕旨云：
“自今以后凡有奏告之人，在外省应先于各该管司道府州县衙门控诉。
若司道府州县官不予审理，应于该管总督巡抚巡按衙门控诉。若总督巡抚巡按不准或审断冤枉，再赴都察院衙门击鼓鸣冤。…”
这就是说，督抚已成为一个审级，并且是地方审判的最高级。
在审判顺序方面，徙罪以下之案件，即涉及户口、婚姻、田产继承，买卖、债务及斗殴、偷盗等案件，府州县可以自行审决，如不公，可向上司衙门申诉，道及直隶厅州为这类案件的终审机关，但须将材料报送按察使，督抚责任是对此进行核正。
而对于流刑以上案件，即涉及*人、强盗、邪教、强奸、拐骗、窝赌、私盐等情节较重的案件，府州县得报后必须验勘通详，解上司以转审。
程序为：
府属之厅州县由府转审直隶厅直隶州所属之县，由该厅州转审；直隶厅直隶州本管者，由道转审；知府有亲辖地方者，其本管亦由道转。督抚对府州县重要案件的审判进行复核与审勘。
徙罪以上重要案件，督抚履行的是复审权。
朝廷极其看重督抚的复审权，规定，凡涉及谋反、大逆、会匪等应处以凌迟、斩、枭首等刑的重大案件，督抚应“专折具奏，交部速议”；其余斩、绞重案则“俱专本具题”，并分送揭贴于法司、科道。
（5）对外交涉权。
督抚之对外交涉权，起源于传统藩属体制。
嘉庆朝《钦定大清会典》称：
“贡使到，由督抚具题奏闻。…贡使往来，由督抚委派同知或通判一员伴送。外国有事陈请，不得擅自径申及陈奏御前，须由督抚转奏。”
嘉庆帝云：
“各省封疆大吏，守土是其专责，遇有关涉外夷之事，尤当立时亲往勘办，务臻妥协，方为无忝厥职。”
由于清朝没有专设之外交机关，又要避免被视为“夷”的外国使臣直达御前，所以以地方督抚为折冲，赋予他们交涉之权，其体就是上奏咨报和承转之权。
但由于西方殖民者频频东来，交涉事务日趋复杂，所以清廷也允诺督抚变通和就地处理外交事务。
道光二十七年（公元1847年）谕署两广总督徐广缙：
“嗣后遇有交涉事件，…变通参酌是在该署督临时加意权衡体察。”
这种“变通参酌”的事例，一是订立交涉章程。乾隆二十四年（公元1759年)，两广总督李侍尧奏定《防范外夷规条》；嘉庆十四年（公元1809年)，两广总督百龄订立《民夷交易章程》6条：道光十年(公元1830年)十月，英吉利大班违禁携带好人进入广州住馆，并偷运枪炮，两广总督李鸿宾又上奏的议变通增减防范外夷章程。
二是自行处理交涉争端。如嘉庆十九年（公元1814年），“英吉利国护货兵船违例闯入虎门”，两广总督蒋攸铦“示以兵威，派员诘责”，“英人屈服遂扬帆去。”
督抚的交涉权中还包括监管海关权。
清代海关设置监督一职，一般“以内务府司员简充”。但从康熙五十九年（公元1720年)起，陆续将江海关、浙海关交给巡抚管理。雍正年间又确定粤海关、闽海关“归巡抚衙门委府道征收”。
1734年雍正谕旨：
“督抚或不关心，监督动则掣肘，不独于税务无补，即于地方亦难免扰累。…嗣后凡有监督各关，著该督抚兼管所属口岸，饬令该地方文武各官不时巡查，如有纵容滋扰情弊，听该督抚参处。”
可知这种监管，主要是监察海关官员和海关管理。
上述权力，实际上都是督抚的职之权，即身为督抚之职，便拥有这些权力。
兼衔制的固定化和制度化，实际也使督抚的监督、军事权固定化，成为督抚职之权的组成部分。
这些权力，记之于会典，载之于事例，成为一套严整的行政法规，成为督抚行使权力的主要依据。
从上面我们可以看出，督抚职权包括地方军事、行政、司法、财政、交涉诸方面，可谓无所不包。
这样，地方在督抚这一级形成了一个集权体制，达到了督抚“事权归一”的结果。
5、督抚密折奏事权然而督抚除拥有上述职权外，还拥有一项重要权力，即密折奏事权。
密折奏事起于康熙年间。康熙五十一年（公元1712年）曾有一道上谕称：
“朕为国为民，宵旰勤劳，亦属分内常事。此外所不得闻者，常令各该将军、总督、巡抚、提督、总兵官，因请安折内附陈密奏，故各省之事不能欺隐，此于国计民生大有裨益也。”
从康熙逾旨得知，密折最初是于请安折内附陈的。
但到雍正嘉庆年间，则进一步发展成奏折制度。为了保密，其进呈方式也是特殊的，即由朝廷颁给专门折匣，奏事时将奏折装入封套，匣外加铜锁，用盖有御押黄纸封口，派人贲京，交乾清门奏事官，直达御前。
对于督抚而言，专折奏事是他门的基本权力。
