中南半岛西部的缅甸，面积广阔，近70万平方公里的土地，位居东南亚第二；而5500余万的人口，则凸显人力资源的丰富，在该区域内也是鲜有国家可及。

而它的首都内比都，是一个只有不到20年历史的都城。深居内陆、距海遥远，是它的地理特征；人口稀少、发展缓慢，是它的社会现状。

▲内比都的地理位置，大体居于全国中心的位置，全域人口不足百万

缅甸政府迁都的决定，是在2005年做出的。原首都仰光，是全缅最大的城市，人口将近800万。它拥有极强的先天地理优势：位于三角洲入海口，土地肥沃，农业发展条件优越；同时又恰好处在亚洲前往中东地区航线上。

而除了这些，仰光的历史也同样悠久：无论是殖民地时期，还是缅甸后来独立建国时期，仰光都被作为全国的中心城市进行建设。由此看来，仰光作为原首都，无论是在政治还是经济层面，都有着极为强大的号召力。

▲天然临海、基础较好，仰光有着作为首都先天的优势

可就是这样，缅甸政府还是做出了将首都迁移至内比都的决定。这个国家，虽然有着不少的人口，但大多聚集沿海地区，内陆地区的人口密集程度相当地低。

在成为首都之前，内比都完全可以称得上是一个未经开化的城市。因此在当时，缅甸国内主要存在着两种声音：一是反对，不赞成政治中心向落后地区行进；二是认可，考虑到政策的倾斜，可以使得内比都及周边一带内陆地区迎来新的发展机遇。