2、关于中国军费投入的判断：我国军费有望维持中高速增长，呈现出抗周期性、逆周期特性

结合第二章对影响我国军费因素的分析，对我国军费产生影响的因素可以汇总如下图所示。

图31 我国军费受到的影响因素

综合前文并结合当前我国所处的环境以及经济发展状况，我们做出以下判断：

① 我国提高了对现代化武器装备体系的建设力度，将促使军费通过购买生产要素和原材料等对社会总需求产生的正面效应持续增长。

② 当前，在我国加大了军民两用设施、技术的推广以及军地人才双向培养的力度背景下，军费对基础设施建设、人力资源、科学技术以及社会安全带来的溢出效应将持续增长。

③ 不考虑军费，2010年以来，国家财政支出中平均占比超5%的8个项目（分别为一般公共服务、公共安全、教育、社保与就业、卫生、城乡社区事务、农林水事务及交通运输）合计占国家财政支出比例总体保持了增长态势，尽管2020年该比例出现了一定下降，但从2024年两会披露的《政府工作报告中》，明确提出“全方位夯实粮食安全根基、强化能源资源安全保障，加强重点储备设施建设、有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环畅通。”我们判断，8个项目支出合计占比总体有望继续保持稳定，并维持在70%以上的水平。

图32 近年国家公共财政支出中主要项目（除国防支出）决算合计占财政支出比例情况（%）

④ 军费增长可能会对我国国际贸易的平衡有负面影响，但伴随我国国防科技水平的提升以及国家对技术自主可控的重视，这种负面影响将会被持续削弱。

⑤ 在军费对经济发展的整体影响上，我国早期经济数据的实证研究表明军费对国家经济增长存在长期的负面影响，但在我国加大对军民两用技术应用的拓展以及军地人才联合培养等政策背景下，军费对其他非国防部门的溢出效应带来的正面影响已经开始呈现超过挤出效应带来的负面影响的趋势，从长期看，我国军费对国家经济发展产生的整体负面影响将逐渐削弱，甚至有望转为整体正面影响。

⑥ 2020年以来，受宏观环境影响，我国GDP增速出现显著放缓，但由于应对得当，2021年我国经济发展保持全球领先地位，GDP在2021年实现了8.1%的高增速；但受宏观环境影响2022年我国GDP增速为3.0%，2023年我国GDP增速为5.2%，有所回升。我们预计，在未来十四五期间，我国GDP更大可能是一个平稳增长的趋势。

⑦ 目前，根据拜登政府发布的美国2024财年国防预算。2024财年美国的国防预算为8863亿美元，比2023财年国防预算增长3.2%。而2025年美国国防预算有望达到8952亿美元，增速1.0%。我们判断，当前因俄乌冲突等因素导致美国2023财年国防预算增长近14%后，对于“十四五”未来几年美国军费或将维持一个较为平稳的增长速度，进入稳定增长期。

基于以上7个判断，我们选取了中国GDP同比增速（测算年份前一年）作为中国经济发展的量化指标；8个主要公共财政支出项目占国家财政支出比例作为衡量我国军费对其他非国防财政支出项目综合影响的量化指标；美国国防支出预算（包含其他部分国家国防支出预算对美国国防支出增速带来的修正因子）的增速作为我国军费受到外部影响的量化指标。我们将以上三个指标视为自变量，中国军费增速视为因变量，基于2007-2024年的宏观数据对我国未来的军费增速建立了符合我们判断结论的军费增速预测模型。

通过该模型，我们对2007-2028年我国军费增速进行了测算，结果如下图所示，可以看出，该模型在2007-2024年的军费增速预测结果与真实军费增速符合较好，而对2025-2028年军费增速预测的结果表明，我国未来军费增速将有望持续维持中高速增长。

图33 军费增速测算结果与真实军费增速对比（%）

基于本文提出的军费增速预测模型对我国未来五年的军费进行测算，结果如下图所示，可以看出，我国军费将继续保持稳定增长，在2027年或将突破2万亿元。

图34 2016-2027年中国军费（百亿元）及增速（%）变化趋势