4、中国军费预算管理能力逐渐提高

近年来，中国财政部一般在两会结束后正式公布当年的中央本级军费预算，而国防支出决算则一般在会在次年年中公布。基于以上二者数据求得的国防支出预算及决算增速对比，可以看出，我国国防支出的预算完成率（决算与预算的比值）正在逐年趋近于100%，表明了我国当前军费使用执行力正在逐步加强，而伴随预算完成率能力的提升，我国国防支出预算增速及决算增速的差异总体也在逐渐减小。

图12 近年来中国中央本级国防支出决算、预算增速及预算完成率（%）

5、中国军费支出结构：倾斜装备投入，武器装备建设跨越式发展

2019年《新时代的中国国防》白皮书指出，中国国防支出主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成：

① 人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用的非现役人员，以及军队供养的离退休干部工资、津贴、伙食、被装、保险、福利、抚恤等；

② 训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出；

③ 装备费用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输、储存等。

图13 中国军费投入及用途

2010-2017年，国防支出用于装备费的占比逐年提升，由2010年的33.25%增至2017年的41.11%（ 7.85pcts）。期间，训练维持费占比下降3.76pcts，人员生活费占比下降4.09pcts。

2010-2017年装备费用的复合增速为13.44%，大幅超过了国防支出的复合增速10.06%；训练维持费和人员生活费复合增速8.10%和8.12%，低于国防支出复合增速。

其中，2015-2017年训练维持费增速提升明显，反映出实战化训练投入加大。

**于2019年1月在中央军委军事工作会议上强调“要强化战斗队思想，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，各项工作和建设、各方面力量和资源都要聚焦军事斗争准备、服务军事斗争准备，推动军事斗争准备工作有一个很大加强”。随着实战化训练的推进，我们认为训练维持费用将继续保持较快的增长。

图14 2010-2017年中国军费构成及变化趋势（%）