社会管理创新思路（社会管理新格局基本框架）

加强和创新基层社会管理，做好新时期群众工作

当前我国正处于发展的重要机遇期，同时也是社会矛盾的凸显期，我国社会总体上是和谐的，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，包括：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出，部分群众仇官、仇富思想严重。这些问题若不引起重视、不及时加以解决，就会给整个社会管理工作带来负面影响。在这样的形势下，要做好群众工作就面临着新的挑战。如何做好新形势下的群众工作，实现农村社会经济的又好又快发展成为一项艰巨的历史使命。本人认为，要做好新时期群众工作必须加强和创新基层社会管理。在此，本人粗略地总结一下自己在以创新党建工作为主绳的创新基层社会管理工作中的一些做法和大家一起探讨：

一、创新思路，发挥党代表在加强和创新社会管理中的作用

一直以来由于乡镇一级党代表素质参差不齐，特别是个别地方缺乏代表发挥作用的有效载体，部分党代表主要还是在党代会那有限的几天内发挥作用，党代会结束后，党代表的作用也基本没有发挥了。为改变党代表 “一次性”作用的不良局面，我镇在完善了相关制度的基础上，以“党代表工作室”建设为平台，进一步完善党代表提案、提议、询问、质询制度，拓宽发挥好党代表作用的渠道。加强党代表在创新社会管理中做表率，带头创先争优，扩大其社会影响力。如给每一位代表派发一本《民情记事本》，让党代表带着记事本深入联系群众、反映社情民意、化解社会矛盾、主动参政议政，进一步提高其参与社会管理的有效性。党代表通过镇设立的“党代表工作室”定期或不定期向镇党委汇报民情民意，工作室负责收集和整理，及时向镇党委反映，开会商决，这样不但发挥党代表宣传和表率作用的层面，而且还充分发挥了其监督保障、桥梁纽带、组织推动和参谋助手的作用。使其建议或意见像人大代表那样具有权威性。此举大大增强了政府管理社会的有效性。而且还进一步增加了党代表使命感和自豪感，目前各镇共收集到党代表反馈的建议和意见共300多条，从中集资100多万元为民修建村级道路10.5公里，解决了6000多群众行路难问题；多方筹集资金80多万元建设饮水工程，解决5000多群众饮水难问题；集资150多万元建设村级公共文化服务中心，为两村3000多群众提供了闲时娱乐场所；投资70多万元新建五保新村4所，让30多五保老人老有所依、老有所靠；投资5万元建立在各村（街）设立综治信访维稳工作站，有力地缓和了社会矛盾。

社会管理创新思路,社会管理新格局基本框架(1)

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二、拓宽渠道，努力打造党员奉献工程

为进一步增强党员的奉献意识，充分发挥其参与社会管理的积极性，我镇全力推行党员奉献工程，大力弘扬奉献精神。为充分发挥每一位党员的特长和作用，探索党员在服务群众，推动中心工作发挥作用的长效机制。主要是以开展创先争优，万名干部进农家活动为契机，通过深入开展“四我”、“五个一”活动，把党员的特长、积极性发挥出来。“四我”即：我参与、我行动、我承诺、我奉献。“五个一”即：每一名党员联系一户以上农户；每一名党员提出一条以上的意见和建议；每一名党员为群众办一件以上实事好事；每一名党员联系一个项目；每一名党员作出一个承诺。在活动中推行党员奉献积分奖。为每一位党员统一制作“党员奉献积分卡”，通过开展“四我”、“五个一”活动，实行每个季度总结，评分一次，对在推进中心工作和解决群众关注的热点、难点问题等方面作出贡献的党员，按实际效果以予加分；对出现违法违纪和损害组织形象行为的，根据情节轻重，给予扣减积分，每个党员年终考评以各自的积分卡上的积分作为主要参照，年终总评得分高的给予奖励，鼓励党员单独或联合起来，发挥特长解决实际问题。通过开展党员奉献工程，为推动我镇各项事业的蓬勃发展注入新的活力。涌现出林改先锋团队、村“两委”换届先锋团队、征地先锋团队、维稳先锋团队等先锋团队，党员奉献标兵一批，全镇工作高效推进。今年，我镇招商引资新上项目49个，总投资15.9亿元，截止2021年10月26日，我镇财税收入完成7532.3万元，同比增长24.15%。

三、探索新途径，成立网上党支部，创新基层党建工作。

2021年6月，为加强新形势下基层党建工作，适应时代和形势的发展需求，我镇探索一条新时期加强流动党员管理的新路，充分利用网络平台的优势，成立了“网络党支部”，把党组织功能延伸到互联网上，实现了党的建设由传统向现代、由封闭向开放、由实体到虚拟的新突破，构建“开放式”基层党建工作运行体系。为服务党员提供了更方便、更快捷、更高效的有效途径。如充分运用集群网站技术，采取“网站集群＋QQ＋手机”捆绑、“网络信息＋QQ短信＋手机短信”互动的方式，打造了一个覆盖全镇级党组织和党员的数字党建信息平台。通过这一平台中“党建手机报、党建要闻、党务知识、通知公告”等模块开展信息互动，把农村实用技术和致富信息“直达”基层农村党员的手中。使 “网上党支部”逐渐成为镇党委抓党建工作的新载体、服务广大党员的新阵地、共产党员交流互动的新家园、党员干部服务群众的新平台。自成立网上党支部以来，共为党员发送政策、法律法规、致富等信息共10000多条。

社会管理创新思路,社会管理新格局基本框架(2)

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四、发挥集聚优势，积极探索经济能人参与社会管理的有效途径。

以加强非公党组织建设为平台，积极引导经济能人参与社会管理。我镇坐落在城区，是全县的政治、经济和文化中心，是重要交通枢纽和集散地，非公经济发展的良好格局。为充分发挥集聚优势，我镇创新机制，“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的党建指导思想，先后建立了禽业有限公司等21个党支部，目前我镇规模以上企业９家，已全部建立了党支部，组建率为100%。在非公企业党员示范带动下，为非公企业的发展注入新的活力，有力地促进了非公企业快速持续健康的发展。在为企业做好服务的同时，我们非常注重引导这些经济能人积极参与社会管理，着力引导其在解决就业、教育、社会治安等民生问题上做出积极贡献。近两年，这些经济能共为我镇解决10000多人的就业问题，共捐资200多万改善教育设施建设，共捐资600多万硬化道路20多公里，并积极投身维护社会稳定工作，配合我镇党委、政府共化解和处理社会矛盾纠纷100多件，很大程度上为本镇的社会管理事业做出了积极的贡献。

基层社会管理的发展离不开基层党组织的领导，也需要制度保障、民生保障和一系列的公共服务。基层社会的发展将直接影响我国特色社会主义事业的发展进程，处理好基层社会管理问题将是我国当前乃至未来相当长的时期内的重大课题。基层社会管理需要调动各方的积极性与主动性，需要多方的共同参与和努力，我们必须结合时代的发展要求，密切联系社会发展实际，关注社会发展重难点，不断加强和创新基层社会管理，以期实现社会的和谐稳定发展，加快推进我国全面建设小康社会的发展进程。

社会管理创新思路,社会管理新格局基本框架(3)