鄂伦春是个民族，以狩猎为主，射兽伐木捕鱼，无忧无虑的生活在大兴安岭地带。鄂伦春族人口很少，只有不到九千人，但他们的活动范围非常大。

虽然鄂伦春族人口少，但为了在政治上进行照顾，专门在他们活动的区域设立了鄂伦春旗。鄂伦春旗面积大，竟有5.98万平方公里，将近大半个江苏省。而巨大只的鄂伦春旗在地图上却有一个洞，这个洞，就是直属于黑龙江的大兴安岭地区加格达奇市。

做为以内地移民为主的东北（主要是东三省），历史相对比较简单。加格达奇最早是在1960年才设立了加格达奇林业局，同时设立加格达奇镇。为了开发大兴安岭的林业资源，有关方面在1964年决定在这里展开一场轰轰烈烈的林业会战。

不过，这里人口太少，劳动力不足。怎么办？很简单，从邻近的黑龙江省调。黑龙江有个森林工业集团，由他们派出相关人员来到大兴安岭内蒙段，在这里展开作业。随着工作人员和家属越来越多，这里就形成了稍具规模的市镇，但基本都是黑龙江人。

作业和人员都是黑龙江的，但地盘又在内蒙，异地作业是非常不方便的。为了方便开发大兴安岭，最好的办法就是把加格达奇划给黑龙江管理。可内蒙也不愿意平白就交出自己的地盘，但黑龙江又确实需要这里，在有关方面的调和下，内蒙以大局为重，把加格达奇划给了黑龙江省大兴安岭特区，时间是1966年4月。

而大兴安岭特区，在1970年又改称为大兴安岭地区，一直到现在也没有换。同时，加格达奇镇升级为区，成为大兴安岭地区的中心城市。到了1985年，加格达奇区又升级为县级。不过，严格来说，加格达奇只是在行政上隶属黑龙江，地权依然是内蒙古的，相当于黑龙江租借内蒙的地。因为黑龙江省每年都要向内蒙交纳一定的租金。

直到现在，加格达奇依然以“租借”的形式属于黑龙江管辖，总的来说还是有些不方便。一者，内蒙地图上平白多了个大洞；二者，黑龙江跨省区管辖加格达奇也不太方便。鄂伦春旗所隶属的呼伦贝尔一直没有放弃收回加格达奇的想法，在向有关方面交涉，希望加格达奇能回归内蒙。

黑龙江省也不愿意放弃这个聚宝盆，也在交涉，希望加格达奇能留下来。有一个原因，大兴安岭地区东隔黑龙江与俄占区相邻，西与内蒙相邻，面积8.3万平方公里。大兴安岭有一个地方，很多人都知道，就是号称中国最北极的漠河。可是，黑龙江省内这么大面积的大兴安岭地区，行政中心却在内蒙境内的加格达奇。