相比之下缅甸官方并不承认罗兴亚人是缅甸公民。缅甸作为一个国家本身就是在缅族的扩张过程中所形成的。罗兴亚人聚居的若开邦在历史上曾建立过独立阿拉干王朝，直到1785年若开邦的阿拉干王朝才被并入缅甸。由此可见若开邦被并入缅甸的历史是相对较晚的，而罗兴亚人甚至都不是若开邦的土著居民。1824年至1885年期间已占领印度的英国人先后发动了三次入侵缅甸的战争。

第一次英缅战争后英国取得了缅甸沿海的阿拉干和丹那沙林两省。第二次英缅战争后英国强占了整个下缅甸。第三次英缅战争后缅甸于1886年1月1日被并入英属印度。英国就是一个矛盾制造者：今天的印巴冲突、阿以冲突、苏丹领土争议背后几乎都和当年英国的殖民政策有关。缅甸的罗兴亚人问题最早也可以追溯到英国殖民时期：第一次英缅战争结束后英国就以土地为诱饵吸引大批孟加拉的穆斯林移民进入阿拉干地区。

第三次英缅战争结束后缅甸被并入到英属印度，从而进一步便利了英国殖民者从印度向缅甸移民。英国这么做就是为了在印度人和缅甸人之间制造矛盾好达到分而治之的效果。英国殖民者的有意为之使若开的穆斯林人口在20世纪30年代达到了50万人。这些从英属印度孟加拉地区迁徙而来的穆斯林移民不仅不能融入当地信仰佛教的人群中，而且还被当地的佛教徒视为是英国殖民者的帮凶。

缅甸的民族问题本身就相当复杂：中国实行的是民族平等的政策，所以无论如何民族的公民在身份上是一律平等的。小小的缅甸不仅有130多个民族，而且各民族还被分为“三六九等”：缅甸国内有六种不同的身份证，护照更是高达九种之多，甚至还有27%人口压根不持有任何身份证明。相比之下缅甸中央政府与罗兴亚人的关系要比与缅北少数民族的关系更为尖锐。