南国早报记者通过两个月亲身体验，对一些代驾公司招聘考试走过场、司机素质良莠不齐、平台代驾司机接私单和代驾包场占地盘等乱象，进行深入报道后，引起社会的共鸣和思考。有法律界人士指出，目前代驾行业正在蓬勃发展，但仍处在“灰色地带”，准入门槛低、无主管部门约束等，有关部门应尽快建章立制，完善法规，促进代驾行业的健康发展。

1.行业准入门槛低 做个APP就招司机

目前，在南宁的代驾公司中，除了e代驾和滴滴代驾知名度较高外，平时大家一般接触到的是金盾、云速等代驾公司。但在赶集网和58同城网上，南国早报记者发现，还有不少南宁的汽车租赁服务公司加入了代驾行业，正紧锣密鼓招聘代驾司机。

南国早报记者采访时，一家南宁本地的代驾公司负责人说，他们公司仅要求司机会开车，有两年以上驾龄即可入职。该公司开发有自己的手机APP代驾系统和微信小程序，司机可通过包月缴纳或从每单代驾中扣除15%收入的方式，缴纳平台使用费，“如果一个月能工作20个晚上以上，收入也是很可观的”。

记者了解到，南宁大部分代驾公司都有手机APP平台或微信小程序，这些平台有些是自己研发，有些则是从“北上广深”等比较发达的城市以合作的方式代理进来。南宁一家专门从事小程序研发的负责人黄先生说，开发代驾小程序技术已比较成熟，只要不是涉及到太多功能，价格不到1万元，在15个工作日内就能做出一个小程序。如果是使用网上原有的模板开发，价格更便宜。

对于代驾行业准入门槛低的现象，一家代驾南宁分公司的何主管表示，他们公司是最早进入全国性代驾行业的企业，公司从招聘司机到管理司机，以及服务好车主等步骤，都有细化的规则。但由于市场准入门槛低，现在很多小规模代驾公司都套用他们的管理模式。一些资金实力不强、管理不到位的公司，由于司机业务素质不高，损害了这个行业的声誉。

几名代驾司机在民歌湖酒吧街一带候客

2.出了交通事故 责任如何划分

代驾的安全问题是社会各界关注的焦点。客户把车交给代驾司机驾驶，如果出现交通事故，代驾公司真的能做到其宣称的那样“一赔到底”吗？

一家较大的代驾公司总部在接受南国早报记者采访时表示，该代驾平台上诞生的每一笔订单，都可以享受保险保障，涵盖了车上乘客人身伤害、车辆损失、第三方损害责任等。如果在服务过程中出现交通事故，司机会向客服热线以及当地的代驾安全员报备，安全员则会协助保险公司报案，并第一时间前往现场处理。

该代驾公司称，公司目前已推出代驾司机意外伤害险，司机只要处在上线登录状态，就能享受保险保障，包括服务过程中以及司机听单期间。此外，保险覆盖范围也更广，除了道路交通意外伤害，还包括在热点区域内的摔伤及热点区域内的高空坠物、残疾、医疗保险责任。

另一家较大的代驾公司南宁分公司一名负责人称，客户在使用代驾APP服务时，需要签APP上的电子协议。在协议范围内，他们公司有能力对客户的损失“一赔到底”。此外，司机与代驾公司之间也签有纸质协议，司机在工作中出事故，公司会走相关的保险流程理赔。

记者查询一些代驾公司《服务协议》，看到提及的主要内容有：根据交警部门的事故认定确定责任，属于代驾方过错的，由代驾公司承担相应责任，非代驾方过错的不承担责任；属第三方过错的，由客户直接要求第三方承担责任；如果出现违法行驶行为，违法罚款由代驾公司承担；任何一方原因造成的交通事故，都应首先使用甲方车辆购买的保险进行理赔，而对于理赔不足部分，各代驾公司的协议规定则不同。如e代驾规定，由责任方根据交警部门认定的责任范围负责赔偿，“但对于超出保险赔偿部分，应以人身、财产直接损失为限，对于车辆贬值及其他间接损失不负责赔偿”。对此，一些市民表示，这意味着代驾公司并非如所宣称那样“一赔到底”。

受访的一些市民称，违法驾驶一般多天后才收到交管部门的处罚信息，在这种情况下，如何对代驾公司进行索赔？此外，举证、处理罚单所耗费的时间成本，代驾公司是否有所补偿？一家代驾公司的负责人表示，代驾公司会根据违法信息的时间、地点来进行核实，如果是司机的责任，罚款由公司全额赔偿，客户被扣除的驾照分，该公司也会根据每分上百元的标准进行补偿。不过，客户耗费的时间成本则没办法补偿。

广西某律师事务所律师梁琼表示，代驾公司的服务协议对于保障车主的权益非常重要，出了事一般就按协议的约定来执行。所以，他提醒市民，找代驾一定要找正规代驾公司，签好协议再行车，以减少损失。

某代驾公司的考试现场排起“长龙”

3.虽有行业规范 约束力却不强

连日来，南国早报记者通过深入代驾行业探访发现，大部分代驾司机只知道按照公司的规定“揽活”，但如果在工作期间出现纠纷，如何处理只能是“公司说了算”，处理事故超出保险理赔的部分，也需要司机自掏腰包，想找一个申诉的地方都找不到。“我们归哪个部门管，找谁评理去？”一名代驾司机称，从事代驾，他不仅没归属感，职业价值也难以体现，有些疲于奔命的感觉。

记者在采访中还了解到，代驾司机之间为了争地盘上演“全武行”、饭店和酒吧向代驾司机收取高额入场费、代驾司机与车主发生冲突等情况时有发生，乱象频出。多名业内人士表示，代驾行业一直缺乏行业标准和机构来规范，处于无主管单位、无行业规范、无准入门槛的“三无”状态。

南国早报记者在采访中了解到，2017年5月20日，中国汽车流通协会发布了《代驾经营服务规范》（以下简称《规范》），并于2017年6月1日开始实施。该《规范》要求代驾司机要持证上岗，公司要有代驾责任险，代驾司机必须满5年实际驾龄等。不过，记者调查发现，大部分代驾公司都没有按照这一规范执行。

广西某律师事务所一名律师指出，这个《规范》仅是行业内部的指导文件，没有强制性，约束不了代驾公司的经营行为。比如，很多公司根本不按照5年驾龄来招聘司机，更没有对司机进行路考。所以，说代驾行业这些年来一直在靠自律进行运营和发展，一点也不夸张。

4.早日驶入“法治车道” 行业才能健康发展

连日来，南国早报记者咨询了多个部门，对方均表示尚不明确代驾公司归哪个部门管理。

广西大学法学院副教授段晓红表示，目前代驾行业管理和规范还未成熟，才导致了这个行业整体上仍处于无主管单位、无行业法规的“灰色地带”，主要表现为代驾与乘客之间的权责界定缺乏法律约束，服务保障停留在口头协议层面，代驾司机的资质审核也无实质效力。

“无规矩不成方圆，有关部门应制定行业法规，从法律上为代驾市场正名。”段晓红说，通过确定代驾市场的主管部门和代驾平台的门槛，界定代驾司机与平台之间、代驾司机与乘客之间、代驾平台与乘客之间的法律关系，才能确保代驾行业的健康发展。

一名业内人士表示，近年来代驾行业的兴起，体现了市场自发性的活力。不过，行业发展到今天，如果仅靠市场自觉，很难理性、健康地发展下去。这时，法律不能再“缺位”，政府层面应尽快出台相关法律法规，“让代驾行业尽快驶入依法监管的正规车道，这不仅仅是对车主利益的保护，也是对代驾公司、代驾从业人员合法利益的保护”。

来源 | 南国早报记者 周伟武 欧其锦 文/图

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