相信大家对军队编制中的军师旅团营连排班都比较熟悉，但是部队编制中还有军区与军分区编制，一定会有人心中有个疑问，团长与军分区司令到底谁大？
要说到军队编制问题就要从清朝的新军制度开始，清朝未年清政府进行军事改革，清政府编练新军要求直隶地区编练6个师的新军，同时各省编练1个师的新军，直隶地区北洋6个师归清政府直属指挥，各省新军平时归地方指挥，关键时刻清政府可以调动。新军作为当时的常备*军，北洋6个师的军费是朝廷提供，地方新军军费由地方政府提供，同时地方旧军转巡防营负责维护本地治安。
北洋时期，新军统一改编为国防师，军费由北洋政府提供，巡防营等旧式部队改编为省防师，军费由地方政府提供。省防师可以升格为国防师。
北洋初期，督军相当于一省的省军区司令，督军可以管理调动的部队包括：驻省国防师，省防师，地方民团。当时的各省督军都是由国防师的师长兼任，实际指挥的部队就是1个国防师，1个省防师，若干个保安团，规模也就相当于一个军，督军相当于军长。因为督军是地方上军事长官，但是国防师是北洋政府指挥，比如：山东督军兼任第5师师长，但是现在要将国防师第5师调入山西，总不可能把山东督军调到山西去，所以后来要求督军不再兼任国防师师长。
中原大战后，省主席是一省的最高军政长官，省主席兼任军长，比如：山东省主席韩复榘原来是第12军军长后调入山东担任省主席。韩复榘担任山东省主席后，山东的保安部队也就归他指挥，后来韩复榘将12军的三个师扩编成三个军，第12军，第55军，第56军，到抗战时期韩复榘就成了下辖三个军的第三集团军司令员。
抗战时期八路军部队进行发展，以主力师115师进入山东为例，山东地区原有地方部队是山东纵队，115师与山东纵队合并为山东军区，山东军区此时相当于军级，山东军区下辖二级军区就成了师级，二级军区下辖的是旅级部队。自然而然二级军区下辖的军分区也就是团级了。
《亮剑》中李云龙是129师386旅独立团团长，属于正规团级军事长官，打平安县城时，李云龙的职务应该是军分区司令当兼386旅独立团团长，如果没有军分区司令这一职务地方部队与民兵均不归他指挥。后来李云龙说自己有八个营，这是他自己的正规军3个营与地方部队5个营，打平安城规模是上万人，完全是师级规模了。
解放战争后期，军区分为：一级军区，二级军区，三级军区，军分区，一级军区是*军级，二级军区是兵团级，三级军区是正军级，军分级是正师级，军区是要高于*军级的，因为军区包括*部队与地方部队的。比如：晋绥军区组建了晋绥*军，晋绥军区司令员是贺龙元帅，晋绥*军司令员是张宗逊上将。由于为了更好协调作战，所以当时的军区司令都是由*军司令员兼任。
回到问题本身，军分区司令是正师级，团长是正团级，级别上当然军分区司令要高于团长。但是这是和平年代，战争时期团长要比军分区司令厉害多了，因为团长掌握了军分区绝大多数武力。民国军阀混战的一个原因就是督军职务是由师长打出来的，然而一但担任了督军就不能担任师长，新的师长出现必然会出现新的督军的出现。
