对部队来说,俗话说:“铁打的营盘流水的兵。”除了极少数部队军官能够在部队得到很好的发展,实现当一辈子兵的愿望,绝大多数的部队军官,都会在不同的职务和年龄段,面对第二次就业的问题,不得不离开部队转业回到地方。这些从军十载二十载的军官,特别是在拖家带口的情况下,面对人生痛苦的抉择,加之,他们来自广大农村和普通工人家庭,没有任何的资源和人脉,对地方各单位的情况根本不了解,对自己的后半生只能依靠党和组织。
然而,现实是残酷的。在接受党和组织挑选的时候,对地方安置转业干部来说,他们曾经在部队的经历和奉献,在市场经济条件下根本没有太多的参考价值,往往是八仙过海,各显神通,被安置的单位好坏差距较大,而且对今后进一步发展也当重归第一起跑线,重新奔跑于波涛之上,重新接受组织和领导的挑选,根本不会考虑某个人曾经在部队长期的奉献与付出。
在这里,不去分析中国国情下的各种复杂的关系和原因。只从党纪国法的要求、正常的安置和干部后续选拔作用的情况作粗浅分析:
一是对地方组织安排部队转业干部来说,是一项必须落实好的政治任务。在改革开放之后,特别是经过98年地方企业大动作的改制,“铁饭碗”的打破,少了企业安置转业干部的一个重要渠道,相对事业单位和政府机关就业岗位越来越少。而且,在地方大学生越来越多,就业压力越来越大,地方安置转业干部确实遇到了前所未有的压力。在这种情况下,对在部队奉献了十载二载的军官来说,无论是排职、连职、营职等不同的职别,地方组织能够将其作妥善的安置已经很不容易。
二是从地方事业单位特别是政府机关来说,各单位更愿意接受那些年青一些、可塑性强的转业干部,而对那些在部队呆的时间较长、岁数较大、职务较高的军官,往往不容易被接受。从这点分析深层次原因,主要是军队干部任用体制和地方干部任用体制有着一定的差异性。对部队干部任用来说,对一个军校毕业的排长,通常情况下,都需要在每一个岗位上干上三年左右,才能得到一次提升,从排职提升到营职,通过需要十二年左右,若是提升到一个副团职干部,更是需要在基层、机关摸爬滚打和历练十四五年。而对地方部队选拔任用来说,从一个大学毕业生分配到政府机关,通常只需一两年便可当上副科长,三四年便可当上正科长,在正科位置任满三年就可提升到副局级领导干部岗位。所以,地方相对部队的干部而言,要更为年青化一些,对一些单位年青的“一把手”,在对部属的选择上,如果单从年龄上考虑,自然更愿意接受相对年青一些的转业干部。
三是对所有营职以下的转业干部,甚至在省会城市副团、正团职干部,地方在安置他们时,都是在同条件进行安置,并不作职务上的安置。被分配到地方单位后,特别是那些在部队呆的时间长、正营以上职务的转业干部,都将面对比自己年龄小得多的年青领导干部。由于岁数和经历上的差异,尽管在工作上会很快适应岗位的需要,但感情上在融入地方的时候,往往需要较长的适应期。相比之下,那些连以上转业反而容易在较短的时间内,融入到地方新的圈子里,赢得地方年青领导干部的信任和支持。
四是地方在干部任用中,对转业干部的认可需要从零开始。虽然我们党的干部选拔任用历来讲“德、才、勤、绩、体”的要求,对部队转业干部特别是那些年龄偏大、职务较高的干部,按说他们在部队的经历要多,奉献要大,岗位的锻炼和能力素质要高,在连职与营职、团职之间,就阅历和经历而说,应该是有思想认识和能力素质的明确的分界线,但对地方组织和领导来说,他们并不了解部队干部曾经的经历和奉献,在地方领导的眼里,根本不会考虑这些转业干部在部队曾经的奉献的付出,他们只会看眼前的工作状态和工作实绩。然而,相对那些年龄偏大、职务较高的转业干部,在回地方工作几年后,他们的年龄却过一年长一岁,待到被地方领导认可的时候,又不能不受到选择优秀年青干部政策的制约。
说到这里,对部队军官何时选择转业回地方的问题?确实需要引起现役的全军部队军官高度重视。一方面,我们讲为国防事业作奉献,国防事业离不开我们。我们有不少的部队军官,为了国家和社会的安全稳定,为人民的和平幸福,奉献了自己最美好的时光,把最美好的青春年华献给了国防事业,有的长期驻守在雪域高原、南江小岛、大漠戈壁,身处极其恶劣的环境,接受极其艰苦的生活和孤独。另一方面,转业干部面对第二次就业的问题,确实需要全社会大家来关爱。从这几年来军队改革的实际看,党中央为了巩固我们的国防事业,给予了军人更多的关爱,大大提升了军人的待遇,也实行了军队转业干部“自主择业”的新政策,对那些在部队奉献时间长、年龄偏大、职务达到一定级别和军龄的军官,允许他们自主选择转业的方式,这有利于稳定部队的军官,更加巩固我们的国防事业,也给转业军人带来了一个更好的选择,更是对他们长期在部队奉献的一定回报。再一方面,我们必须坚持唯物主义思想,军人是特殊的群体,但同样他们也是人,他们需要养家糊口,他们需要实现自我的价值。所以,就部队军官的个人和家庭而言,能够在部队长期干下去的部队军官毕竟是少数,多数的人都将面临转业和第二次就业的问题。部队中往往存在“老的不想走,年青的想走走不了”的情况,在走与留的问题上,面对抉择和现实的“两难”,对此,在迟早都要转业的问题上,为了转业军人将来的家庭生活,即使是花上一些代价也是值得的,如果真正把所有的年青都奉献给了国防事业,在转业回地方后,由于年龄的问题,加之,部队过去的奉献在回到地方后都等同于“零”,即使能保持一颗平常心,也一样会感受“冷遇”和被“边缘化”;即使转业干部在部队有着丰富的经历,能够独当一面干些事情,但在地方组织和领导的眼里,会觉得专业等原因,难以融入经济发展的中心工作,这无疑丧失了更多的机会,使他们的家庭陷入了无奈的生活状态。
所以,经不完全调查分析,可以得出如下结论:在军官改革尚未走向职业化的时候,部队军官在连职时选择转业回地方,是最为明智的选择,也是选择转业回地方的最佳黄金年龄段。因为这个年龄段的部队军官,既有着部队基层的工作经历,而且最重要的是,他们的年龄基本都在三十岁左右,也正处在思想认识的深化和能力素质的巩固完善的重要时期,在回到地方后,能够很快适应地方的工作,而且在年龄上也有着一定的优势。而对那些正营职三十五六岁的干部,确实不再适合转业回地方,除非有着自身独具的资源和人脉,否则,很难在转业回地方后有所建树、有所发展。(来源:新浪博客-放在茶碗中的飘香)
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