【文/观察者网专栏作者 梅华龙】

近日，特朗普政府承认戈兰高地属于以色列，据说以总理内塔尼亚胡目前又表示如果选举胜利，就正式“吞并”约旦河西岸的定居点。

那么，以色列官方平时到底如何对待这三个争议地区呢？

我们知道，以色列建立的历史源头离不开19世纪后期西方民族主义和向外扩张的背景下，欧洲犹太复国主义与西方帝国列强形成的合作。一战之后，在英国委任统治巴勒斯坦时期，犹太移民开始真正在巴勒斯坦形成了排他性的民族社区并逐渐具备国家雏形。

民族主义、帝国主义之外，殖民扩张的价值体系本身也影响着西方犹太人在巴勒斯坦地区的活动。在二十世纪初的西方，殖民并不是一个贬义词。实际上，1944年二战末期在纽约出版的一本犹太学者写的关于二战“犹太难民问题”书里（那时候还没有“大屠*”这种术语），作者明确将西方犹太人在巴勒斯坦的活动称之为“殖民”，并且认为殖民巴勒斯坦是解决犹太人问题最值得期待的举措（见图中原文）。

这些特性也使得依照联合国决议最终建立的现代以色列国对于领土扩张有着不同于其他新兴国家的兴趣，这背后当然也离不开基于宗教经典和民族传说的“历史”依据。

总之，在各种因素的影响下，以色列建国七十年里，与几乎所有周边国家都有过领土冲突，占领过曾经由约旦（西岸；后来由巴解组织继承）、埃及（西奈半岛、加沙；后者主权后来被移交给了巴解组织，2006年大选后由哈马斯统治）、叙利亚（戈兰高地）和黎巴嫩（舍巴农场——未确定属于戈兰高地还是黎巴嫩）等周边几乎所有邻国的土地。其中西奈半岛已经在七十年代末归还。

这些领土大多在1967年战争中占领，而实际上，以色列北部阿拉伯人聚居的地区，如拿撒勒等地，根据联合国决议也是划分给当时计划中的“阿拉伯国”的，只不过以色列在第一次中东战争中就已经占领并最终吞并了。在多年军事管制之后，北部地区完全被吞并了，而此处的阿拉伯人成了有以色列身份的少数民族。然而，有身份不代表有平等的政治、文化和经济权力。（详见北京大学王宇老师新作《以色列阿拉伯人》）

那么现在最值得关注的戈兰高地、加沙和西岸，在巴以地区现实当中有没有区别呢？

戈兰高地、加沙和西岸

简单地说，戈兰高地基本上被以色列官方看作以色列国土，有驻军也有民用设施，行政机构和定居点遍布。其中三分之二是以色列占领。此处圣经中曾经提及，罗马时期曾经短暂归属于当时罗马附属的犹太王国，但很快就变成了阿拉伯人的土地（最早是来自也门的阿拉伯基督教王国）。

目前除了美国，国际社会和联合国不支持以色列的全部领土索求。本人曾于2018年1月去戈兰高地游玩，在与当地人的交流中，得知此处居民仍然有很多认同叙利亚的阿拉伯德鲁兹教派信徒。

那么加沙地带呢？

从以色列的角度来说，加沙定居点已经拆除。在2006年巴勒斯坦选举后哈马斯开始在加沙执政，抵抗活动更频繁。新闻上我们也总能听到加沙发射火箭弹等消息。但哈马斯战力有限，火箭弹基本上没什么威胁。目前，加沙被完全封锁，只有北部以色列有一个口岸可以控制加沙日用品的进入。南边与埃及的口岸基本上已经关闭，之前加沙的生命线地道前两年也被埃及方面炸毁。此外，加沙海岸一直被以色列海军封锁。

所以，加沙应该说没被看作以色列领土，更像是以色列围困的死城。年轻人没工作没活路，有些被迫加入各种抵抗组织，进行抵抗活动乃至潜入以方境内进行袭击。以色列最近十年几乎隔几年就去炸一次加沙，每次都造成数千人伤亡和大量基础设施损坏，但重建过程十分缓慢。这是因为以方严防某些物资进入加沙，理由是这些物资“可能被用来制造武器”。联合国调查委员会认为加沙地带已经几乎不再适合人类居住。

我本人没有去过加沙，只在加沙附近的某个以色列城市生活过一个多月，时值2012年加沙冲突，当时据说每天都有火箭弹、以军铁穹系统拦截，脑袋上经常盘旋着以军直升机。但我基本上没有感觉到危险，因为只要稍有军事常识，就知道加沙对哪怕距离他们最近的以色列城镇的威胁也是微乎其微的。实际上，加沙最大的作用应该就是在国际舆论界造成以色列受到军事威胁，已经在以色列国内制造“归还土地给巴勒斯坦人是错误决定”这种印象。

最后我们说说最重要的约旦河西岸地区。

说到西岸，首先我们不能忽视实际上同样属于被占领土的东耶路撒冷。东耶路撒冷是巴勒斯坦人聚居区，1967年以军大胜并从约旦手中占领了东耶路撒冷和耶路撒冷老城。

耶路撒冷的历史极为复杂，此处我们就不赘述了。只能说，在复国主义移民之前，奥斯曼帝国治下，就有一些奥斯曼本土犹太人（1492年被西班牙驱逐，很多最终被奥斯曼帝国接纳）生活在巴勒斯坦地区，包括耶路撒冷。此外，由于耶路撒冷在犹太宗教和文化当中的核心地位，19世纪已经有很多来自欧洲的正统犹太教徒（非复国主义人士）定居耶路撒冷老城。后来，西耶路撒冷有不少是犹太人，但巴勒斯坦人也很多。

我曾经看到以色列异见人士承认，在第一次中东战争后，以色列占领西部耶路撒冷，约旦占领东部。很多西耶路撒冷的很多房子被以政府直接分配给了犹太人。还有些有正义感的犹太人拒绝鸠占鹊巢，但大多数恐怕是接受了的。

而东耶路撒冷，在1967年占领后，八十年代出去被以色列立法并入以色列，但仍然未受国际社会承认。现在东耶有很多犹太定居点，我2010-2011年及2017-2018年就住在一个六七年建立的定居点（已经变成希伯来大学校产）。

虽然双方并不是总有矛盾，有时候一些商家，阿犹双方都会光顾，但仍然有一些阿拉伯村子与以色列当局关系不好，比如著名的Silwan村，也就是所谓“大卫城”（和大卫关系寥寥）遗址所在地。那里犹太定居者与村民关系紧张。还有就是希伯来大学附近的Isawiyya村，距离学校和医院很近，两年前也曾经被围困。

总之，东耶路撒冷已经被完全吞并，但犹太与阿拉伯市民并不被一视同仁。据几年前的报道，似乎建房许可只有百分之七发给阿拉伯人。此外以色列某些政治力量一直想推动耶路撒冷的完全犹太化，包括将某些阿拉伯社区划出城外以及不断推进定居点建设、“劝说”巴勒斯坦人移民他处等做法。

那么真正的约旦河西岸呢？约旦河西岸总体上在1967战争后被全部吞并，之后以色列实行军事占领，对西岸巴勒斯坦居民实行军事管理，很多时候包含随意进入民宅，随意逮捕和处决巴勒斯坦人的权力。

然后以色列鼓励犹太人去西岸建设定居点。一般就是在阿拉伯村子附近地势优越的山坡上，来几个极端犹太人士（很多是美国犹太人），建一座简单的房子，然后以色列当局慢慢给它通水电煤气，之后其他定居者慢慢过来，房子越建越多，越建越好，最后形成定居点。

还有一种方式，就是在某些基金会的支持下搞一些醉翁之意不在酒的考古活动。如果声称发现“犹太古迹”，那么巴勒斯坦人也有理由被慢慢赶走。

西岸A/B/C区

根据奥斯陆协议，约旦河西岸慢慢分成A/B/C三类地区。

以色列渐渐大体上从A区撤军。所谓A区，基本上是若干城镇，巴勒斯坦权力机构管理内部事务，有巴方的警察。不过，城镇周围都是以军驻守的核查点。不少地方建有隔离墙。