——记驻村通榆县脱贫攻坚优秀第一*徐宝山

北方的五月，那是四野飘香的季节。站在通榆县乌兰花镇陆家村眺望，一幢幢拔地而起的楼房，一处处生机盎然的春韵，还有一望无际葱郁的大地，逝去的冬意再也挽不住村民们喜悦的心情！“一年多了，我们的努力没有白费，乡亲们终于过上了和城里人一样的日子。”徐宝山笑着说。

第一次看见徐宝山，就被他的朴实、朴素、普通所惊叹！只有从那副眼镜后面闪烁出的睿智与非凡，才相信那是市里下派的驻村第一*。他毕业于吉林省农业大学农经系农牧业经济管理专业，高级经济师、经济学士，1991年8月参加工作后，凭着真才实干，在白城市农经站由科员到站长，多次参加后备干部、优秀干部培训，被抽调到市委组织部、信访局去锻炼，下派基层任科技副镇长、第一*去实践，去苏州挂职招商引资去拓展。

回想刚到通榆县陆家村的一段时间，他首先做到与村三委人员和老百姓的关系处得情同手足，亲如兄弟，带领村班子抓党建、强基础，重发展，创新扶贫模式，落实脱贫举措，健全村级制度，完善工作方法，帮助跑项目……厚厚的民情日记是他一句一句从老百姓的口中记下来的，详实准确的工作计划是他一步一步用脚丈量出来的，骄人的成绩是他和大家一起干出来的。他有时像农民，在田间地头挥汗如雨；他有时像学者，为规划新农村的未来而秉灯冥思；他更像是拓荒者，锐意进取，努力创新。徐宝山用真诚践行党的诺言。

徐宝山

进入角色创新发展

陆家村是通榆县乌兰花镇的一个贫困村。土地沙碱化严重，自然环境恶劣；农民市场化程度低，收入比较单一，2015年人均纯收入5500元，70%的农户有债务，村集体负债100多万元；基础设施严重落后，公共服务乏力。全村有耕地1147.8公顷，有391户917口人，2016年建档立卡贫困户92户198口人。脱贫攻坚的任务十分繁重，能否完成脱贫目标，确实需要搞好谋划。这让徐宝山陷入了沉思。

“第一*”既是一个称谓，更是一种责任和担当。朴实沉稳、严谨谦和，是徐宝山给大家的第一印象。刚到村时，无论是干部还是群众，都在心里猜测，这个城里来的机关干部，能带领大家脱贫致富吗？面对这样的质疑，徐宝山是以实际行动来作答的。他一天到晚地待在村里，到老党员家谈心；与现任村*武凤友交心；和致富能手和贫困户知心。他一一走访座谈，征询他们对村庄发展的建设意见、发展思路。经过一个多月的深入调研，徐宝山感受到，村“三委”班子团结务实，纯朴热情的老百姓脱贫致富的愿望特别迫切，只是少了一些发展的思路和平台。为找到一条符合当地实际的发展路子，他带领村里17名党员干部和群众代表，到镇赉县建平乡的民主村、洮北区青山镇复兴村和平安镇中兴村等地考察学习致富经验，统一了干部群众的思想认识，坚定了脱贫攻坚的信心。在此基础上，他与省、市农业部门和通榆县有关部门沟通，在得到农民群众充分认可后，在各级党委、政府的正确领导下，在市、县两级帮扶部门的大力支持下，陆家村开展了市级农村土地规模经营试点、省级易地扶贫搬迁试点和省级农村集体产权制度改革试点。“三项”改革试点相互支撑、共同发力，陆家村一年摆脱贫困，成为通榆县整村脱贫第一村和美丽乡村建设第一村，有效落实了中央提出的建立脱贫致富长效机制的总要求。

徐宝山在田间地头

规模经营叩开致富门

栽下梧桐树，引来金凤凰。徐宝山深深地懂得这个道理。在他的倡议下，依据中央农村土地“三权分置”政策，在政策宣传、多方考察学习的基础上，充分利用农村土地确权成果，于2016年3月29日在全市成立首家农民土地股份合作社——通榆县陆家村土地股份合作社。合作社成员41人，以集中连片的35公顷二轮承包土地经营权作价入股合作社，享有保底流转价格，并可按股分红。合作社受村“三委”及成员民主监督，基本实现规范化运作。流转农民承包土地35.23公顷，集中连片种植“天意红”辣椒，使92户贫困户全部受益，5个特困户年底每户可分红1800元。合作社与通榆县天意农产品经贸有限责任公司、安华农业保险股份有限公司合作，供产销按农业产业化经营模式运作，发展农业适度规模经营，打开了陆家村精准扶贫的大门。陆家村于2016年9月份已启动整村土地经营权流转工作，制定了《陆家村整村土地经营权流转实施方案》《陆家村整村二轮承包土地经营权入股及集体机动地、册外地承包经营权转包合同》《陆家村整村土地承包经营权出租合同》；2017年3月底，已将全村耕地入股陆家村土地股份合作社1146.7公顷，其中237户二轮承包耕地645.24公顷、村集体机动地501.41公顷，合作社再向由本村农户成立的6个家庭农场出租，实现连片规模化、集约化经营，最多一户种植450公顷，探索“龙头企业 合作社 家庭农场”农业产业化经营模式，基本实现整村土地流转。至此，陆家村成为全市第一个完成集体耕地土地股份化改造村，不但推进了省级农村集体产权制度改革试点村工作，而且确保了所有贫困户每公顷二轮承包土地每年有5985元的保障分红收入。

整村土地流转后，农民入股土地获得出租租金为3500元/公顷，加上农业支持保护补贴和二轮承包土地保底分红（每公顷1000元），全村391户平均每年稳定获得12077元纯收入（家庭经营性收入约9683和转移性收入2392）；陆家村集体每年可获得土地流转收入110万元，其中63.87万元用于入股的638.87公顷二轮承包土地保底分红。

陆家新村奠基仪式

易地搬迁一步登天

针对该村一穷二白的状况，徐宝山认真研读学习省、市、县扶贫政策及有关文件，熟悉扶贫精神，抢抓政策机遇谋突破，全力为帮包村办实事、办好事。在实施陆家村整村易地扶贫搬迁试点项目中，徐宝山带领工作组起草方案、宣传动员、化解矛盾。从2016年2月份开始安排部署，5月下旬新建区拆迁补偿工作全部结束，新建区建设一期工程于6月7日开工，10月末农民入住新楼，共安置搬迁户209户657人，其中建档立卡贫困户85户188人，有房的贫困户和低保户最低住50平方米户型楼，没有房的贫困户和低保户入住统一建设的35平方米户型公寓，所有入住新楼的村集体经济组织成员户免收50平方米取暖费，由村集体新增103公顷水田地发包收入支付。新建区建设二期工程住宅楼建设于8月20日正式开工，为陆家村西临的迷仁村整村搬迁建3栋住宅楼、4栋车库，入住120户301人，其中建档立卡贫困户75户168人，2017年7月底前入住新楼。整村搬迁农民不仅上了楼，还得到了可观的补偿款。一些贫困户不但还清了债务，还有了存款。一位60岁的农民娶来了县城里的后老伴。农户土地流转后，有劳动能力的农户就地变成农业工人，就地务工，391户平均年工资性收入可达28000元。陆家村就地实现了城镇化，成为美丽乡村建设经典模式，基本上实现了“两不愁、三保障”脱贫目标。

产权改革拓宽发展渠道

“以前致富无门，大家干着急，感觉有劲使不上。现在有了致富产业，我们也看到了希望，相信日子会越过越好。”村民信心十足、干劲倍增，支持改革发展。在市、县、乡三级党委政府和有关部门的重视和支持下，陆家村于2016年6月7日召开村民代表大会，正式启动集体产权制度改革试点工作。陆家村实施集体产权改革试点的重要目标是探索“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的精准扶贫之路，实现共同致富的梦想。陆家村的集体产权制度改革试点进展情况，在我省2016年第三方评估的22个试点村排名中列第1位。陆家村的成功实践，不仅让广大村民除经营土地之外，还有了财产性的收入，更重要的是为吉林西部类似的资源型村、负债村、贫困村探索了一条脱贫致富的好路子。2017年，全村农户家庭经营性收入、转移性收入、工资性收入、财产性收入四项叠加，户均可达41082元，农民人均纯收入可突破17516元。

徐宝山注重指导村“三委”班子建设、农村人才培养和新型职业农民培训，树立自我脱贫致富意识，增强实现可持续发展能力，让不贫困成为常态。特别是在精神脱贫、移风易俗方面下了不少功夫。2016两节期间，协调由市农委帮扶购买吸油烟机款14000元；由市安华农业保险公司帮扶购买电热水器款20000元，解决了19户住公寓楼低保特困户无钱购买电热水器、吸油烟机，上楼后仍洗不上澡和生火做饭还有中毒危险的难题，极大地调动了陆家村干部群众走共同致富道路的信心，坚决听党话、跟党走。组织专题培训、帮助申报项目、帮助开展金融服务等工作，都有一定的帮扶效果。指导建设占地面积4.1公顷农机服务园区，完善通榆县新陆农机专业合作社运作模式，合作社农机保有量达到53台套，主要租给经营全村耕地的6个家庭农场，全村85%耕地实现全程灌溉，全程机械化率达到90%；协调吉林省金控集团与邮储银行，为6个家庭农场经营贷款555万元，解决了生产经营资金不足难题。

农牧结合夯实产业基础

陆家村在脱贫攻坚工作中，徐宝山注重引导干部群众以发展农民土地股份合作社为引领，实施种养结合发展，带动贫困户走共同致富道路。通榆县震泽牧业有限公司鉴于陆家村具有优越的种植养殖资源及开发建设条件，投资建设年出栏5万只肉羊养殖及年屠宰16万只肉羊生产线建设项目，总投资2970万元，推行种养结合发展模式，建设占地32公顷（盐碱地）肉羊养殖园区，已于2017年6月14日正式开工建设。陆家村贫困户、养殖户拿羊作价入股通榆县震泽牧业有限公司，作价标准不低于市场行情，没有羊源的可以用资金入股，按股分红。由公司统一管理肉羊养殖园区，贫困户、养殖户可以到公司务工（贫困户优先），长期工每年基本工资24000元左右，解决50人以上就业。公司可为贫困户、养殖户提供担保贷款，专项用于贫困户、养殖户入股养羊。村集体帮助公司协调解决养殖饲料供应问题，公司与租用土地股份合作社土地的6个家庭农场签订玉米、花生等饲料购销合同，实现共赢互利。

未来三年，陆家村将建设棚膜经济园区27公顷、高标准水田100公顷、冷库1500平方米；发展乡村旅游，建设农家乐、采摘园、垂钓园等景点，打造乡村体验游、休闲农业游、生态养生游、光伏观光游、民俗文化游5大特色品牌；发展劳务经济，让农民变工人，通过新村物业、合作社、家庭农场和龙头企业安置约400人就业。

百舸争流，奋楫者先。一年多来，陆家村村民思想解放了，村庄变美了，人心变顺了，陆家村已成为通榆县美丽乡村建设第一村，可徐*的头发白了许多；脸上的皱纹增加了许多；为农村服务的心情厚重了许多。他已经是陆家村的一员了，有时节假日实在忙回不了家，爱人就乘火车、客车来村里看他。徐宝山2016年驻村一直在村民李海军家吃住，早就成为自家人了。他喜欢农家饭菜的香甜；留恋火炕的温暖；难忘李家人的热情！

雄关漫漫真如铁，而今迈步从头越。陆家村干部群众有信心在上级党委政府和有关部门的大力支持下，努力将陆家新村打造成全市第一个“全面小康村”。徐宝山用无声的行动感染着身边每一个人，他家中的奖状、奖杯、奖牌是党和百姓对徐宝山的认可和赞同，他真诚的付出，得到了陆家村村民的信赖，得到了各级政府的表彰。2016年他被评为白城市脱贫攻坚优秀第一*。陆家村的村民逢人就说：“我们这辈子有福遇上了，徐宝山这样的好*。他真是党的好干部啊！”路漫漫其修远兮，如今的他正满怀豪情地用实际行动践行党的惠农政策，用真情抒写人生浓墨重彩的一笔！（李秀军）