继南京、福州、成都、长株潭都市圈之后，全国第5个、北方地区首个都市圈发展规划——《西安都市圈发展规划》于上个月下旬正式获得国家发展改革委批复同意。

本月，陕西省正式印发《西安都市圈发展规划》，全文共12章，分别从规划背景、总体要求、空间格局、基础设施、科技创新、产业分工、对外开放、环境共治、服务共享、文化传承、城乡融合、实施保障等展开。

都市圈的获批，意味着西安告别以往“单打独斗”的局面，以都市圈的崭新面貌进入全国城市竞争格局。那么，加入西安都市圈的咸阳、渭南、铜川未来将如何发展？富平、三原、杨凌、兴平、耀州等小城市又将扮演何种角色？

除了西安，都市圈还包括这些地市

西安都市圈范围涵盖4市1区25个县（区、市），包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，以及杨凌农业高新技术产业示范区，面积2.06万平方公里，2020年底常住人口1802万人，地区生产总值约1.3万亿元。

西安都市圈发展规划范围示意图

《规划》指出：西安都市圈地处我国“两横三纵”城镇化战略格局中，陆桥通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，是关中平原城市群的核心区域，是西部地区发展条件最好、经济人口承载能力最强的区域之一，是西北地区经济中心、文化中心、科技中心和对外交往中心、在社会主义现代化国家建设大局和构建新发展格局中具有重要地位。

“核心”“最好”“最强”“重要地位”...如此重要密集且重量级的表述，实属罕见，也意味着国家层面对西安都市圈寄予支撑关中、带动陕西、引领西北的殷切厚望。

国家中心城市西安

从表述来看，西安都市圈是介于西安国家中心城市和关中平原城市群这两个层级之间的城镇空间化形态；西安国家中心城市是西安都市圈的核心，西安都市圈是关中平原城市群的核心区域。由此可见，都市圈不是西安市的”独角戏“，而是西安周边各层级城市共同的“大合唱”。

近年来，“圈内”地市咸阳、铜川、渭南、杨凌等地以西安为中心，相向一体化发展、协同联动发展趋势日益明显，特别是西安获批国家中心城市后，对周边城市辐射带动作用不断增强。可以说，都市圈空间形态已初步形成。