向晓梅分析称，第三梯队的六个城市（江门、肇庆、汕尾、河源、汕头、茂名）多为粤东西北城市，虽然产业转型升级总体水平相对珠三角地区仍处于较低水平，但以先进装备制造业为突破点、以节能减排为手段、以新一轮技术改造为主抓手，有效发挥了龙头企业的带动作用，在结构优化与提质增效方面得分较高，但是创新能力不足成为制约产业转型升级，实现由要素驱动向创新驱动转变的主要障碍。

她同时指出，第四梯队的八个城市（阳江、潮州、清远、揭阳、韶关、梅州、湛江、云浮）产业转型升级总体水平较低，创新动力明显不足，产业辐射能力不足，产业同构现象严重，主要承接珠三角地区的产业与资本转移，但对产业与资本转移的承接缺乏战略规划，导致产业结构以低端的传统产业为主，仍未摆脱粗放型经济增长模式，产业转型升级任重而道远。

广东与先进省市有差距，企业R&D投入强度仍待提升

“广东产业转型升级总体在全国处于前列，但分项指标与先进省市都有一定差距。”向晓梅对有料哥表示。

从国内比较看，广东产业转型升级动力转换的主要指标值远高于全国平均水平，但在国内6个发达省市中处于中等水平。而以广东省内处于第一梯队的深圳、广州和珠海三市与全国先进省市相比，深圳的相关指标大幅领先，广州、珠海也处于较高水平。

从研发投入上看，广东工业企业R&D经费占工业增加值的比重在逐年提升，2016年达到5.13%，高于浙江（5.02%）而稍低于天津（5.14%）和江苏（5.44%），但与北京、上海等科研大市相比还存在较大差距，仅相当于上海（6.49%）的79.04%、北京（6.33%）的81.4%。

从人才投入上看，广东每万人就业人员中规上工业企业R&D人员全时当量为67.48人年，高于全国（34.82人年）和北京（41.92人年），这在一定程度上表明广东虽然在高校科研机构及专业型人才数量方面略逊于北京，但由于大量创新型工业企业的存在，弥补了其在科研机构、高等学校R&D人员数量相对不足的短板。

值得注意的是，广东全省在工业企业人才投入上，与江苏、天津、浙江、上海相比仍有不小的差距。而广东省内的深圳和珠海在该指标上分别达到了133.48人年和100.67人年，远高于其他先进省市，广州也接近上海的水平，这表明深圳、珠海和广州作为广东省内第一梯队城市，在很大程度上也支撑了广东创新型人才的培养，是广东实现产业转型升级动力转换的主要动力源。

【撰文】黄应来

【制图】彭晓

【策划】只偶