■本文作者：谢春龙 北京在明律师事务所
“要想富，先修路”。这是咱老百姓口口相传的一句朴素话语，体现了咱们长久以来对修路致富的认可，也是对未来美好生活的向往。
*在亲自推动的“四好农村路”重要民生工程建设中，也多次强调“要想富，先修路”在如今并不过时。看似简单的一句谚语，却蕴含着深刻的道理。
我们要达成全面建成小康社会，共同富裕的最终目标最艰巨最繁重的任务在农村。正所谓“农村没有路，致富有难度“。农村自打有了路，交通方便了，不仅利于老百姓出行，更便于运输、交流，拉近了农村与城市的距离，经济才能快速发展起来。
说实话，如果有谁愿意为村里修路，必然会受到大家的支持。如果还不管村民要钱，那简直就是老百姓的活菩萨。
您还别说，在河南洛阳，偏偏就出现了这么两位活菩萨，好心为村里修路，结果路修好了，人却被逮捕了！这到底是怎么回事呢？
今年春节期间，一直在外创业的河南洛阳某村村民赵某和钱某，阔别多年，回到了自己的家乡。正所谓衣锦还乡，在外创业发了点小财的哥俩，一瞅村里的环境状况，怎么还是“晴天一身土，雨天一身泥”，村民们真是受苦了。于是，哥俩决定为村子做一点实事。
哥俩说干就干，租了专业设备，又雇了工人。既然是为村民干实事，那可绝对不能管村民要钱。哥俩自掏腰包，花了小五万块给村里修了一条路，直接能通向镇里。
村民们当然是大力支持，想到曾经一把屎一把尿养活大的俩傻小子，如今都能为村民干大事了，真是长出息了。
耗时一年多，马路建成了，哥俩成为了村民眼中的大英雄。
没成想，又过了一年，这俩大英雄却被逮起来了，还有可能坐牢！
原来在修路的时候，为了能使路面能更加宽阔畅通，哥俩不可避免占用了部分林地耕地，当然也没有任何申请，审批手续等。由于哥俩是免费为村里做贡献，大家自然也不会多说什么，还会主动为他们帮忙。不曾想正是此举，为日后哥俩被逮捕埋下了隐患。
当地规划部门在每年的例行考察时，发现了这条新建的路。经过调查，发现该路从未向上级部门申请过审批手续，属于私自修建，还做了违规扩建，更是占用了旁边的林地耕地！
最终，规划部门将情况移交给当地公安后，公安机关以涉嫌“非法占用农用地罪”，把哥俩给逮捕了。
经调查核实，哥俩擅自修路，用挖掘机毁坏的林地耕地达到0.5公顷！
那么，问题就来了，哥俩真的犯罪了吗？
故事讲完了，普法时间又到了。
有一说一，咱先不管他们出于什么心态，哥俩的确触犯了法律，就是上面所说的“非法占用农用地罪”。
在此，要特别说明一点的是，“非法占用农用地罪”这项罪名，其实很多农民朋友都容易触犯。主要是农民朋友长期在农村靠土地生活，总是会遗忘了土地性质，认为我的土地就是自己的所有物。
实际上，法律有明确规定，农村土地是归集体所有的，村民只有土地承包经营权，并不能获得土地的所有权。
因此，没有土地所有权，村民自然也就不能擅自改变的土地性质。
再说一句，平时在农村不少地方都能见到在耕地上私搭乱建的房子，这也是所谓的“小产权房”，这些房子不但没有房产属性，事实上也是涉嫌触犯了禁止非法占用农用地的法律！
所以提醒农民朋友们必须要注意了，咱们没有土地的所有权，就不能在宅基地以外的地方私自建房，建了就可能是犯法。
根据我国《刑法》第三百四十二条规定，非法占用农用地罪是指，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
哥俩坐牢了吗？上面说了，哥俩是触犯了法律，但他们修路毁坏林地耕地并不是为自己牟利，是想要造福村民，想让村民的出行更加方便快捷。哥俩的主观动机是好的，考虑到这一点，检方最终决定对二人酌情不起诉，免于刑事处罚。
最终，二人虽然构成了犯罪，但危害不大，免于了刑事处罚。哥俩很快就被放了出来，相安无事，村民们也是松了一口气。
在明律师看来，哥俩这是好心办了坏事。要记住的是，在法律上，村民只有土地的使用权，不能擅自改变土地的使用性质。
别怪我啰嗦，最后还得提醒您，如果您要是修路或建房，一定要记得先向上级主管部门申报，依法依规建造，可不能擅自修建！避免日后产生不必要的麻烦！
从这个角度来看。
我们总觉得罪案，离我们太遥远了。
其实。
何曾遥远。
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