近日，国家统计局公布《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》。根据最新的城市人口规模，我国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。

根据2021年的数据，全国约有691个城市，105个大城市约占城市总量的15%，这其中，长三角就有22个城市达到大城市规模，占全国五分之一强。

那么，这些城市之间又有何差别？长三角城市的梯队情况如何？

江苏大城市最多

先来看看长三角城市的层级体系。

从省份上来看，江苏省与浙江省大城市数量排名前列。除西藏外，30个省份均有大城市分布，基本呈现从东部沿海向西部内陆递减趋势，大城市主要集中在“胡焕庸线”以东。其中江苏省大城市数量最多，共11个大城市。浙江排名第四，共7个大城市。

从城市群来看，相较于珠三角与京津冀，长三角城市等级更加丰富，结构更加完整。

从四类大城市占比来看，只有长三角的城市级别最全面，超大、特大、Ⅰ型、Ⅱ型一应俱全。而相比之下，珠三角无Ⅰ型大城市，京津冀无特大型城市。

长三角大城市分布呈明显的金字塔结构，包含1个超大城市、2个特大城市、5个Ⅰ型大城市、14个Ⅱ型大城市。层级清晰的城市分布结构，让城市之间更容易发挥出承上启下的辐射作用，有利于区域内部的协同带动。

苏州宁波为何非特大城市

有趣的是，有些城市的级别和固有印象并不同。

比如苏州和宁波，这两个城市人口一个超过千万，一个近千万，但都未达到特大城市的门槛，被划分到I型大城市。

这就要从城市规模的划分标准来说了，城市规模等级的划分依据为城区常住人口，与常见的市域常住人口不同，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

通俗而言，城区常住人口的范围小于市域常住人口，更集中观察城市中心城区的发展，地级市下辖的县级市人口不包含在内。

以苏州市为例，苏州2021年市域常住人口达到1275万人，远高于I型大城市市域常住人口的平均值（774万人），但由于苏州市下辖的昆山、张家港、常熟和太仓四个县级市的人口并不算入苏州的城区常住人口，因此苏州的城区常住人口仅有399万人，占市域常住人口的31.3%。

同样情况的还有宁波、合肥，其市域常住人口都远高于所属城市级别的平均值，都属于I型大城市。

更“怨种”的可能是苏北第一大城市徐州，常住人口有900万，却连Ⅰ型大城市都不是，而是和昆山、慈溪这样的县级市一样，属于Ⅱ型大城市。究其原因，是虽然其市域常住人口高于I型大城市的平均值，但由于城区常住人口只占市域常住人口的20%左右，因而归入II型大城市。

三个县级市入榜II型大城市

江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江4个县级市被定义为Ⅱ型大城市，引发广泛关注。这其中，长三角占了三个。

从全国范围来看，II型大城市的常住人口均值为515万，约是昆山、义乌、慈溪市域常住人口的2.5倍之多。但这三个县级市的城区常住人口皆超过100万，城区常住人口比例高，占市域常住人口的6成以上。