□宝丰县乡村振兴局党组*局长牛广军

今年以来，在贯彻落实《2022年河南省重点民生实事工作方案》中，宝丰县提出了“加快农村交通物流体系建设”思路，整合村级电子商务中心、供销e家等现有资源，宝丰县乡村振兴局创新建设乡村振兴便民综合服务中心，蹚出了一条健全完善村级综合服务功能新路径，打通了服务农民群众生产生活的“最后一米”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴提供坚强的便民服务体系保障。

在创新建设乡村振兴便民综合服务中心过程中，宝丰县一切从民生出发，围绕民生需求，精准建设、精准管理、精准使用，取得了良好效果。

整合资源、优势互补“精准建”。乡村振兴便民综合服务中心建设选址准，以方便服务群众为原则，建设选址时重点考虑四个因素，即群众居住相对集中、交通便利、邻近村委会或村卫生室、处于周边村出行要道；整合资源准，利用村集体闲置房屋，整合村级电子商务中心、供销e家、邮政运点等现有资源，推动农村物流、金融、商超等生产生活服务融合发展；资金使用准，统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金1000余万元，引入社会资本300万元，经营场所面积100平方米~400平方米，平均投资30万元。

据了解，2022年宝丰县计划建设乡村振兴便民综合服务中心80个，首批建设的30个中已建成投用10个。

三位一体、带动增收“精准服”。在宝丰县，乡村振兴便民综合服务中心被赋予4项职能，提供16~24小时便民服务，成为带动群众增收的“最后一环”，打通产销对接、农产品上行的“最后一米”。四大功能：一是服务类功能，主要包括便民服务和中介代理。其中，便民服务涵盖电商代购代销、快递代收代发、生活社保缴费、金融业务服务、保险代理理赔等12项内容，中介代理主要是广告发布推广和劳务用工信息推介2项内容。二是经营类功能，主要包括食品百货、生活物资、生产物资3个方面。其中，食品百货涵盖各类日化用品等，生活物资涵盖家居百货、五金家电、土产日杂、养殖饲料等，生产物资涵盖农药化肥种子、农具农膜物资、小型农机具等。三是吸纳就业功能，在乡村振兴便民综合服务中心设立多种岗位，方便本地监测对象实现家门口就业。目前，已招聘快递配送员36人，前台销售22人，电商销售58人，服务引导员30人。四是农产品上行功能。由宝丰县乡村振兴局牵头，属地负责，整合县域内各乡镇特色农副产品进行差异化展销，组织各村网红、博主进行直播促销，与西商农博园等企业签订协议，批量采购，售卖全国，帮助群众打通销售渠道。

今年以来，销售总额达238万元，乡村振兴便民综合服务中心所在村群众人均年收入提高2000余元，有力拓宽了所在地农户增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。

六个统一、三统三定“精准管”。政府投资建设完成经营场所后，日常经营管理交由公开招投标确定的第三方公司负责，制定精细的运营细则，将其纳入扶贫项目资产后续管理（产权归属村集体），第三方公司保证年收益率不低于8%，实现建前有标准、建成能运营、后续有效益。一方面，乡村振兴便民综合服务中心管理实行“六个统一”，即形象名称、制度建设、功能布局、窗口设置、营销规划、服务标准统一。同时，本着“谁投资、谁经营、谁受益”原则，第三方公司根据各村乡村振兴便民综合服务中心经营面积，投资10万元~30万元不等，用于购置货架及店内设施等。另一方面，建立“三统三定”工作机制，即对全县各服务网点实行统一采购、统一储存、统一分拣，定时、定点、定路线统一配送，从源头、流通和销售环节规范管理措施，兼顾超市职能，确保食品安全、服务到位。

项目绩效、集体收益“精准用”。在项目绩效上，坚持与群众利益紧密连接，优先聘用有劳动能力的“三类户”，增加收入，实现在家门口就业。将消费帮扶纳入中心运营，实行订单制，更好支持产业发展，带动更多就业。在集体经济使用上，赋予衔接资金收益更大的便利度，资金可继续支持产业项目发展，可用于村公益类基础设施建设，也可用于好婆媳等表彰、临时救助等，支持村庄更好发展。

经初步测算，全县第一批30个乡村振兴便民综合服务中心建成后，将盘活闲置宅基地及土地14处，为村集体增收120万元，可就近就地解决务工250余人，其中已解决监测对象就业146人，人均年增收1.5万元以上。

审核：何鑫 编辑：木子