近日读者留言，让御史写一遍关于清代税关及海关的文章。这个话题讲起来很复杂，要把问题说清楚没有万把字下不来，篇幅长了大家也不愿意看，所以只能捡重要的说。

清代国家的财收入主要是田赋、丁赋（雍正实行摊丁入亩取消）、盐课、关税、杂税几大项。关税收入自清初以后逐步上升，从每年的几百万两，升至清末的几千万两。因此，关税是清代国库收入的主要来源之一。

关税通俗地理解就是商税的一项。各地市集的商品落地税和营业税等，例由各地衙门征收，此项税收属于地方政府所征收的“杂税”。关税则具体是指商品的通过税，可以理解为“买路钱”。

关税是由朝廷直接管理的，各税关隶属户部、工部。具体分工是“凡榷关百货者，为户部分司；榷竹木及船钞者，为工部分司。”就是说货税解交户部，木税解交工部。因此税关又有“户关”和“工关”之分。

全国48处税关中，户关占了大头。其中著名的就有京师崇文门，直隶的山海关、张家口、*虎口，山西的武元城、归化城，山东的林清关，江南的浒墅关、淮安关、扬关、凤阳关，江西的九江关，福建的闽安关，浙江的南新关、北新关，湖北的武昌厂，四川的打箭炉，广东的海关等等。

工部的税关较少，著名的有江苏宿迁关，安徽的芜湖关，湖北荆关等等。

清初制，关税各差，皆以户、工二部司员充之，寻改六部司员，任期是一年。由于派到各关的官员系各部的司员，年初领任务而去，年终完成任务而回，因而称之曰“差”。

清代各关，除京师崇文门设正、副监督，左、右翼设监督各一人，由内务府及各部尚书、侍郎兼充外，其余各关，均设监督一人，以原官品级差往。各关监督均设衙署办公。

各关差名为“监督”，但监督并非是正式的官名，具体操办征税事务的人员，除了关差从部中带去的书吏，就是其本人雇佣的家丁。乾隆中期各省督抚制度完善之后，除少数税关由部司员、内务府官员以及将军、织造、盐政兼理外，大部分直省的税差由督抚兼管，各省再委派道府州县监收。

御史仔细查了下史料，发现清代一个税关的人员配置十分庞大，论其人数来比一个县的编制可能还要多。以内务府档案光绪十年二月《龙江西新关吏书各役卯名册》之记载，仅仅是龙江西新关一处，就有书吏三百多人。

其中：经制书吏8、书办54、造册算书9、大江查船书算12、承差20、丈量12、大关快役48、户关快役48、下关快役8、六门酒税收役6、进城查船书算4。