对于雍正皇帝而言，威胁其皇权的主要有三类人：

1、胤禵。

这个手握重兵、掌控西北、康熙朝后期继位呼声最高的皇子，虽然有川陕总督年羹尧的钳制和约束，但胤禵如果真的拥兵自重甚至发动武装政变，以夺回他认为属于自己的皇位，即使不会成功，也将严重动摇雍正皇帝的统治根基，严重影响他在朝中的权威和地位，更会让原本就是“虚晃盛世”的大清王朝雪上加霜，雍正皇帝立志改革弊政、改善民生、整顿吏治的治国理想将会化成泡影。

另外，如果京中的“八爷党”和胤禵遥相呼应，尽可能的发动朝中势力和地方政府中的门生故吏，对胤禵予以绝对的粮草物资支撑，胤禵武装政变成功的可能性不是没有。

所以，胤禵才是继位之初的雍正皇帝最大的担忧，而且单凭一个年羹尧从粮草物资上的钳制，雍正皇帝明显并不放心。让胤祥掌握全国兵马、掌管京城周边的丰台大营、西山锐健营乃至密云、热河驻军，用压倒性的军事优势应对可能出现的武装政变，才是万全之策，才是唯一能够让雍正皇帝放下心来的办法。

2、以皇八子胤禩为首的“八爷党”政治势力集团

这个政治集团曾经强大到可以操控新太子举荐过程，虽然在康熙皇帝长达十几年的用心打压和控制下，“八爷党”的势力有所减弱，但雍正皇帝登基之初，它依然拥有着朝中一定数量的朝臣和地方官员的绝对支持。甚至，在拥立胤禛登基有功的朝臣中，还有不少和“八爷党”保持一定联系的所在。

“八爷党”发动武装政变的可能性不大，但他们可以制造事件逼迫雍正皇帝对自己身边的政治势力动手，逼其自断臂膀；甚至可以串联朝臣、皇室宗亲甚至八旗贵族们将雍正皇帝彻底架空，让雍正皇帝的政令不通、皇命不畅。

相对于胤禵的直接威胁，“八爷党”在朝堂之上的强大势力无疑会对雍正皇帝百般掣肘，而且还不能轻易动用武力镇压，“法不责众”是雍正皇帝最大的制约。

而作为朝臣的领导机构——军机处，雍正皇帝必须保证能够绝对掌握，拥有绝对的话语权，这就需要雍正皇帝设计好军机处的人员配比、权力搭配等问题。等到雍正皇帝真正稳固掌握朝政大权以后，才有可能将“八爷党”彻底清算。

作为雍正皇帝的绝对支持者，胤祥被给予的希望和作用，可想而知。

3、清朝的既得利益阶层

在昔日政敌的刻意抹黑和大肆宣传下，在雍正皇帝对于新政近乎“固执”的强力推行下，清朝既得利益阶层，作为雍正皇帝所推行新政的“伤害”对象，从制造舆论到具体对抗的各个方面给予了雍正皇帝绝对的负面影响。

握有兵权的人， 可以“以毒攻毒”，用更加强大的军事实力予以消除；控制朝政大权的人，可以用自身政治势力的合理搭配、权力分摊，来逐渐清除；分布全国上下、直接接受和面对新政推行的清朝“终端消费者”们该如何面对？如何平衡？

也就是说，在对雍正皇帝皇权稳固有着直接影响的三类人中，有两类是必须用胤祥来制约和控制的。

而雍正皇帝对于皇十三子胤祥的“亲王”爵位加封，最起码是要完成三个目的：

1、犒赏。

无论是“九王夺嫡”事件中的种种表现，还是雍正皇帝继位过程中的“擎天保驾”，皇四子胤禛能够登上皇位、龙御天下，胤祥做出了绝对不可磨灭的巨大贡献。新君登基、新朝伊始，如何稳固朝局，如何拉拢人心，如何搭建自己的政治势力集团，无外乎一个态度问题。

对于皇十三子胤祥的“亲王”爵位加封，无疑就是对其巨大功勋的犒赏。按照雍正皇帝的话说，胤祥“乃吾家千里驹”，这个爵位的晋封就是对“千里驹”的功劳回报。这个“亲王”爵位的晋封会吸引多少皇室宗亲和朝臣的站位选择，可想而知。

2、拉拢。

在《雍正王朝》中，胤祥一直以事事不在乎、万事听天意的态度面对康熙皇帝的冷淡和自己爵位的晋封问题。

“江南募捐”归来，皇四子胤禛被晋封为郡王爵位，胤祥连一句褒奖的话都没捞着；

太子首次被废，胤祥为胤禛“挡驾”，受太子牵连而被短暂圈禁，胤禛却被晋封为亲王爵位；

太子二次被废，胤禛的皇储身份得以确定，胤祥却被圈禁整整十年。

胤祥的综合能力再不如胤禛，也是康熙皇帝的皇十三子，也是和胤禛站在同一起跑线上的“天之骄子”，如今胤禛登基成为了大清王朝的皇帝，如果胤祥还只是一个贝子身份，胤祥还会为其卖命吗？

所以，雍正皇帝必须对其之前的“代为受过”，予以最高程度的补偿，以达到安抚和进一步拉拢胤祥为其出力、卖命。