11月26日,国家发改委公布《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》(简称《规划》)。本《规划》以特殊类型地区为主,由六个种类组成,与湖北省相关的则是欠发达地区、革命老区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等五类。
经梳理,《规划》直接点到的湖北辖区地名次数达到13次,全省共有7个地区被提及,分别是襄阳、黄冈、恩施、黄石、潜江、荆门、仙桃。这其中,既有省域副中心城市,也有区域中心城市,还有重要节点城市,涉及范畴较为广泛,代表了不同区域或不同领域。
关于特殊类型地区的文字解释,顾名思义就是特别点的地区,简称“特区”。但此“特区”非彼特区,与沿海特区有很多不同,算作新时期“特区”的一种延续和元素补充。结合《规划》来看,纳入特殊类型地区的大多都有区域引领能力,但突出的发展不均问题和困难是其需要快速解决的,因此获得了“新型特区”美名,为其增添更多的发展机遇,这一群体是优选的非发达地区,理论上也是距离发达地区潜在的最近的高质量增长极。
《规划》要求促进革命老区振兴发展。支持大别山革命老区完善基础设施,融入长江经济带发展。全国大别山革命老区共有三个区域性中心城市,湖北省黄冈市是其中一个大别山区域性中心城市,该市还有身份是革命老区重点城市,武汉城市圈重要功能区,红色旅游目的地,生态文明示范区。
除大别山老区外,国家还支持湘鄂渝黔等革命老区加强跨省区合作。这个老区的湖北重点城市是恩施,支持恩施在湘鄂渝黔革命老区振兴大业中发挥积极作用,力争成为标兵、成为表率,助推湘鄂渝黔革命老区高质量发展。
《规划》要求发展革命老区特色优势产业。支持打造恩施硒茶、红安红苕等特色农产品,致力于成为所在地乃至所属老区、全国一大特色产业。支持建设黄冈国家级高新技术产业开发区,打造先进制造业领域具有影响力的开发开放高地。
《规划》要求推动资源型地区加快转型。湖北黄石特种钢精深加工产业实施传统产业改造升级,湖北潜江微电子新材料产业列入战略性新兴产业;湖北钟祥长寿康养旅游产业列入特色服务业;湖北大冶湖临空产业基地列为专业化产业集聚区,这些都是资源型地区接续替代产业培育发展的重点。潜江是湖北省直管县级市,钟祥是湖北省荆门市代管县级市,大冶湖则位于湖北省黄石地区。
《规划》要求完善政策支撑体系。统筹支持试点示范与重点园区建设,支持襄阳等地建设省域副中心城市,支持湖北省黄石市、襄阳市建设产业转型升级示范区,支持湖北省仙桃市建设县城产业转型升级示范园区。襄阳是本《规划》明确定位的4个省域副中心城市之一,也是南方唯一一个,是为全国骨干型省域副中心城市;仙桃也是湖北省直管县级市。
综上,黄冈地区被提名4次,恩施、黄石地区各3次,襄阳2次,潜江、荆门、仙桃各1次,15次与湖北地名或简称相关。此外,还有革命遗址遗迹和纪念设施、江河水系等与湖北有关,具体可参看原文。
经了解,特殊类型地区范围包括全国大多数省份,是一项惠及全国的重大战略。为进一步促使《规划》全面落实到位,欢迎社会各界积极参与特殊类型地区振兴发展事业,一同营造良好社会氛围,助力特殊类型地区振兴发展形成强大合力。