略，智谋与计划。战略狭义上讲就是对战争的策划与指导。广义上讲就是对一个国家或地区的发展而进行的经济、科技、军事、文化、外交等全方位的规划和布局。这是最高层次发展蓝图，具有长期性，目标明确。谋略就是对眼前和长远的问题思考而制定的解决对策和方案。通俗讲就是方法和手段。如果讲战略是一座城，那么谋略就是攻城的方法和手段。

一个国家和地区的发展必须有战略，否则就不知道发展方向。战略的制定要站位高，要有前瞻性，要有可行性，要与当地实际相结合，否则就不成为战略。大国崛起，无不具有战略目标。但是，战略目标能否实现则取决于谋略。

战略不常有，而谋略常有。论谋略，中国可谓傲视群雄。从春秋战国起，中国出现了一批具有战略眼光的谋略家。老子、鬼谷子、苏秦、张仪等一大批谋士活跃于社会，或为君主献笨，或隐身著书立说。他们为推动中国社会发展和进步做出了积极贡献。封建王朝更替，自有其深刻的社会经济原因，但缺乏长远的战略规划也是其政权更迭的一个不可忽视的问题。